作者介绍

张涛

山东省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长

加快多层次多支柱养老保险体系建设 满足人民群众多样化养老需求

习近平总书记在参加今年全国两会江苏代表团讨论时强调，要在健全社会保障体系、增强基本公共服务均衡性可及性上再上水平。社会保障作为提升民生保障水平的重要内容，是治国安邦的大问题，也是关系每位群众、每个家庭的大事情。山东省将深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，全面贯彻以人民为中心的发展思想，不断推进多层次多支柱养老保险体系建设，努力为人民群众提供更加充分、更加公平、更有温度的养老保障。

聚焦巩固第一支柱发展基础，坚定不移深化养老保险领域改革。截至2024年底，山东省基本养老保险的参保率超过95.5％，年度基金收支总规模超过9000亿元，在增进民生福祉、促进社会公平正义方面，发挥着不可替代的重要作用。下一步，山东人社部门将进一步夯实制度体系，贯彻落实企业养老保险全国统筹制度，启动居民养老保险基金省级管理，深化机关事业单位养老保险制度改革，研究过渡期结束后待遇平稳衔接政策，推动制度长期稳健运行。聚焦做好重点群体社会保障，实施企业参保人员病残津贴政策，推动被征地农民养老保险政策落地实施，兜住、兜稳、兜牢民生底线。稳步提高养老保险待遇水平，适度调整退休人员基本养老金、提高居民养老保险基础养老金，让参保人员共享改革发展成果。稳妥有序实施延迟法定退休年龄改革，统筹做好政策跟踪落实、经办流程理顺、信息系统改造等各项工作，确保改革落地见效。

聚焦激发第二支柱发展潜力，多措并举扩大企业年金覆盖范围。随着人口结构深刻变化，仅仅依靠基本养老保险难以有效满足人民群众日益多样化的养老需求。企业年金和职业年金作为第二支柱，是对基本养老保险的重要补充，对于实现人民群众老有所养、老有所依具有重要意义。山东人社部门将立足省情，进一步完善年金制度设计，发挥政策引导作用，推动央企、地方国企率先建立健全企业年金制度。鼓励非国有企业积极履行社会责任，先按一定比例覆盖部分职工，逐步实现覆盖全员的目标。突出激励导向，允许用人单位为符合发展需求的骨干管理人员、核心技术人员建立人才年金，有效发挥年金在吸引人才、提升企业形象等方面作用。聚焦增强服务能力，加强与金融机构的合作，主动了解用人单位的个性化需求，为用人单位提供一站式、专业化的年金管理服务。同时，加强对年金运营的指导监督，规范缴费、待遇支付等重点环节，推动资金安全稳健运行，实现保值增值。

聚焦拓展第三支柱发展空间，稳步推动个人养老金顺利启航。《政府工作报告》指出，“加快发展第三支柱养老保险，实施好个人养老金制度”。2024年个人养老金制度全面实施以来，山东第一时间部署推进，充分发挥青岛市和东营市先行先试制度优势，启用胜利油田个人养老金投资者教育基地，为全省个人养老金业务发展提供可借鉴、可参考的实践经验。积极开展线上线下宣传活动，提高人民群众对个人养老金的认识和理解，为制度实施营造了良好社会氛围。下一步，山东将注重健全制度机制，推动金融机构创新产品供给、丰富产品种类、完善领取条件，更好地满足不同群体的养老需求，加快构建优胜劣汰、进退有序的管理机制，进一步规范市场秩序，确保个人养老金始终沿着正确轨道发展。

聚焦提升经办数字化智能化水平，持续优化服务标准和业务流程。社保经办服务是社会保障体系的“最后一公里”，也是社会保障制度得以高效运行的核心支撑。山东人社部门将坚持以覆盖全民的社保服务网络助力第一支柱稳健提升、二三支柱有效扩容，深入实施“全民参保·福暖万家”工程，打造“大数据＋网格化＋铁脚板”工作模式，推进灵活就业人员、农民工、新就业形态人员等重点群体高质量参保，努力把更多劳动者纳入更有质量的社保体系。纵深推进社保经办数字化转型、智能化发展，探索人工智能在社保经办领域应用，统筹推进社保数字员工建设，挖掘更多数字化转型应用场景，推动公共服务从“能办”向“好办”“一次办”的转变。采取“数说社保”“社保为您来算账”等多种形式，引导居民保人员参加职工保，进一步优化参保结构，让数字化转型成果更公平地惠及全体人民。

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编辑丨邱曼