11月16日，人社部等5部门联合发布《关于进一步支持农民工就业创业的实施意见》（下称《意见》）。

《意见》是2020年人社部等15部门发布《关于做好当前农民工就业创业工作的意见》的长期支持性延续，也是疫情反复之下，稳促农民工就业的举措。

根据国家统计局发布的《2021年农民工监测调查报告》，2021年全国农民工总量2.9亿人。

作为大部分业务围绕农民工群体所展开的人力机构，《意见》中的政策走向值得关注。

“重点支持农民工就业集中的建筑业、制造业、服务业企业渡过难关，最大限度稳定农民工就业岗位。”

在制造业、服务业方面，人社部发布《2022年第三季度全国招聘大于求职“最缺工”的100个职业排行》中，制造业、服务业持续性缺工。

制造业、服务业中的很多岗位门槛较低，但新生代农民工更加关注工作环境以及长期发展，大多不愿意从事相关工作，而年龄稍大的农民工又被招工年龄限制在外，那稳定性从何而来？

不能仅停留在不断增加的奖励补贴上，企业可适当在待遇和工作环境上做改变，再加上大龄农民工在身体健康状况上都呈现低龄状态，所以可以安排适合大龄劳动者身体承受的岗位，通过放开年龄限制来缓解招工难。在目前的工厂中，经常有招工难的企业在招工中要求“30岁以下”“40岁以下”。

在建筑业方面，8月新修订的《建筑工人实名制管理办法》中在非标准用工上放宽了标准，不符合建立劳动关系情形的工人，可以通过签订用工书面协议进场作业。也就是说小包工头重新获得生存空间，临时短期的农民工在建筑业中的就业变稳定。详见《修改《建筑工人实名制管理办法》的几个误读》。

除此之外，农民工工资拖欠是稳定就业重点要解决的问题。

《2020年农民工资支付条例》中，对违反规定拖欠农民工工资的，由人力资源社会保障行政部门责令限期支付；逾期不支付的，向劳动者加付应付金额50%以上、100%以下的赔偿金。

“结合推进以县城为重要载体的城镇化建设，鼓励新办环境友好型和劳动密集型企业，提升县域就业承载力，为农民工提供更多就近就业机会。”

“充分挖掘重点工程项目主体工程建设及附属临建、服务保障、建后管护等方面用工潜力......依托县域特色农副产品、文化旅游等资源，积极开发适合农村留守人员特点和需求的就业岗位。”

“实施重点群体创业推进行动，组建一批创业服务专家队伍，为返乡创业农民工提供政策咨询、开业指导等专业化服务。”

疫情影响，当外出务工受到限制时，回乡就业创业也是一条可选之路。

2022年7月20日，国务院新闻办公室举行2022年上半年农业农村经济运行情况新闻发布会，提及县域是农民就地就近就业的蓄水池，表示有55%左右的农民工在县域内就业。

回乡就业，既赚钱又顾家。比如：安徽省阜阳市颍东区的现代农业脱贫农场，引进国际先进技术和设施生产鲜食番茄，吸引了不少农民工就近就业。

乡村振兴下，政府更加重视城镇化建设。硬件上，加大投资建设基础设施工程，可以通过挖掘重点项目中的潜在用工需求，同时发展文旅、家政服务、物流配送、养老托育等服务业，来增加就业机会。

在软件上，通过吸引高校毕业生下乡、高层次人才兼职返聘，带去先进经验和技术指导，吸引农民工就近就业。

同时，劳务品牌下沉建设，形成具有地方和行业特色的标准化、规模化，在带动地域经济发展的同时，提供更多就业岗位。

实现脱贫就业，在共同富裕下，通过东西部协作、对口支援、省际协作进行产业链连结，扩大邻近区域农民工的就业范围。

就比如，浙江省发布的《关于支持山区26县就业创业高质量发展的若干意见》中支持发达地区人力资源产业园、服务机构与山区县结对共建，开展人力资源交流、创新创业指导等活动。

支持经营性人力资源服务机构在省或地势范围内共享用工服务、用工余缺调剂。”

“对组织农民工外出务工数量较多、成效较好的人力资源服务机构，按规定给予就业创业服务补助。”

人力公司在稳促农民工就业上有极大的用武之地。

做好农民工的劳务输出业务，人力行业需要掌握农村劳动力存量、流动情况熟知，发挥数据收集能力，提高农民工就业接洽效率。同时，通过人才蓄水做好在季节性缺工、农忙农闲时的劳动力调剂或共享。

零工市场的多渠道精准发布就业信息，可为大龄、困难群体和用工企业提供零工供需对接，人力机构可以通过做政府购买的服务入局助力农民工实现就业。

同时，直播带岗也为隔屏面试、云端招工提供了多元化的渠道。

将技术技能提升与就业优先相融合，匹配专项技能培训，开设各类不同的技能门类，人力机构可通过入驻人力资源产业园，实现产业、人才集群，先招岗、再培训，通过一门技能加身，让农民工获得所期待的身份。

农民工是我国劳动力的主力军，他们广泛分布在各行各业中，目前局势下，关注重点群体的就业，是实现业务逆势增长的突破口。