随着我国经济的快速发展和能源需求的不断增长，电力供应紧张问题逐渐凸显。为了解决电力供应的问题，我国相继出台了一系列政策鼓励和引导企事业单位自行建设电厂，并将多余的电力投入市场进行销售。自备电厂对外售电究竟合法吗？这是一个备受争议的问题。本文将从法律的角度出发，就自备电厂对外售电的合法性进行探讨。

一、自备电厂的定义及发展背景

自备电厂是指企事业单位为自己生产和使用电力而建设的发电设施。我国自备电厂的发展始于上世纪90年代，随着电力改革的深入推进，越来越多的单位开始建设自备电厂。这些单位是由于自身用电需求大，且对电力稳定性和可靠性要求高，才选择自建电厂，以确保自己的电力供应。

二、自备电厂对外售电的现状及问题

近年来，随着电力市场化改革的推进，越来越多的自备电厂开始将多余的电力投入市场进行销售。这种行为在一定程度上缓解了电力供应紧张的问题，同时也为自备电厂提供了一种合理回收成本的途径。

自备电厂对外售电却引发了一系列的问题和争议。自备电厂作为企事业单位建设的发电设施，其主要目的是为自己生产和使用电力，而非商业性的发电。对外售电势必会引发竞争，与其他的商业发电企业形成直接竞争关系。这就涉及到是否符合电力市场的公平性和公正性原则。

自备电厂对外售电可能会导致电力市场的过度竞争和价格战。一方面，自备电厂由于其产业背景和规模效应，具有一定的竞争优势，可能通过价格压低其他电力企业的成本，进而影响市场的价格稳定。另一方面，由于自备电厂建设和运维成本较低，其售电价格可能相对较低，而其他电力企业的成本往往较高，导致市场价格混乱，影响了市场的正常运行。

三、自备电厂对外售电的合法性探讨

对于自备电厂对外售电的合法性，可以从法律层面进行探讨。我国《电力法》规定了电力市场的运行机制和法律地位，其中包括了发电企业的准入和退出制度，并且明确了发电企业的经营范围。根据该法律的规定，自备电厂作为非商业性发电设施，在没有满足相关条件的情况下，不具备对外售电的资格。

根据国家发改委等相关部门颁布的规定，自备电厂对外售电需满足一定的条件，如获得发电许可证、接入电网并遵守电网调度等规定。这些规定的目的是为了保障电力市场的公平竞争和市场秩序的正常运行。如果自备电厂能够满足相关条件，经过审批程序获得售电资格，那么其对外售电就是合法的。

当前我国对于自备电厂对外售电的法律法规还不够完善，制约了该行为的规范和发展。因此，我们建议国家相关部门加强对自备电厂的管理和监管，完善相关法律法规，明确自备电厂对外售电的条件和程序，以确保市场的公平竞争和电力供应的稳定。

自备电厂对外售电在解决我国电力供应紧张问题和促进电力市场的发展方面发挥了重要作用。其合法性仍需要依法规范和管理，在确保市场公平竞争和秩序的前提下实施。通过完善法律法规和加强管理监管，自备电厂对外售电有望在为企事业单位提供电力的推动电力市场的健康发展。