——台湾与大陆行政区划比较

台湾行政区划示意

欲知台湾地区的行政区划现状，请先看示意图。

(本图为作者自制)

台湾行政区划分级

第一级——“省”“直辖市”

“台湾当局”一级行政区为“省”“直辖市”，有2个“省”和6个“直辖市”。其中：

2个“省”为“台湾省”和“福建省”，但现在“省”仅作为“台湾当局”派出机构，实际上已经虚化。

6个“直辖市”也称为“院辖市”（相当于大陆地区的地级市）为台北市、新北市、桃园市、台中市、台南市、高雄市。

第二级——“省辖市”、县

“台湾当局”二级行政区为“省辖市”、县，有3个“省辖市”和13个县。其中：

3个“省辖市”（相当于大陆地区的县级市）为“台湾省”所辖基隆市、新竹市、嘉义市。

13个县中，“台湾省”下辖新竹县、苗栗县、彰化县、南投县、云林县、嘉义县、屏东县、宜兰县、花莲县、台东县、澎湖县等11个县；“福建省”下辖金门县、“连江县”2个县。

繁忙的基隆港

如果在不考虑已经虚化的“省”的前提下，那么实际上第一级的“直辖市”与第二级的“省辖市”和县就是并列关系。因此，可以笼统地说“台湾地区”共有22个县以上行政区划，均为独立的行政实体，包括6个地级市、3个县级市和13个县。

第三级——区、市、镇、乡

“台湾当局”三级行政区为区（存在于“直辖市”“省辖市”），县辖市、镇、乡。

“台湾当局”的区为乡镇级，大多是由过去的县辖市或乡镇改制而来，与大陆地区的市辖区（均为县级建制）不可同日而语。台“直辖市”（相当于大陆地区的地级市）一般下辖十几个到三四十个区不等；台“省辖市”（相当于大陆地区的县级市）一般下辖数个区。这些区类似大陆地区的街道。除下辖“区”之外，县级以上市不辖镇、乡等其他建制。

“台湾当局”的县辖市为乡镇级，有点儿类似于大陆地区的县下辖的比较发达的大的街道，其设置有人口及工商经济交通等门槛。目前台湾地区的县辖市共有14个，具体是：

新竹县下辖的竹北市，

苗栗县下辖的苗栗市、头份市，

彰化县下辖的彰化市、员林市，

南投县下辖的南投市，

云林县下辖的斗六市，

嘉义县下辖的太保市、朴子市，

屏东县下辖的屏东市，

宜兰县下辖的宜兰市，

花莲县下辖的花莲市，

台东县下辖的台东市，

澎湖县下辖的马公市。

云林县斗六市街区人群

目前台湾地区共有368个乡级区划，包括170个区、14个县辖市、38个镇、146个乡。全台乡级区划平均面积约100平方公里，平均人口6万多人，与大陆稠密区（扣除蒙藏青新后）的乡级区划（平均140平方公里4万多人）比较，面积略小人口更多，总的平均人口密度是大陆稠密区的2倍多。

第四级——里、村

“台湾当局”四级行政区为里（存在于区、县辖市和镇，相当于大陆地区街道或镇下辖的社区），村（存在于乡，等同于大陆地区的村，大陆地区的村原来曾一度称为“生产大队”）。

彰化县小吃街

第五级——邻

“台湾当局”五级行政区为邻，邻在里或村之下，相当于大陆地区的居民小组或村民小组（大陆地区的村民小组原来曾一度称为“生产队”）。

台湾岛最南端屏东县鹅銮鼻

台湾当局现有地盘

“台湾当局”现有的地盘横跨我国台湾、福建、广东、海南等4个省份，

①除台湾本岛外，其附属岛屿中，澎湖列岛为澎湖县；钓鱼岛及其附属岛屿是中国的固有领土，隶属于宜兰县头城镇大溪里。

我国固有领土钓鱼岛

②由“台湾当局”实际控制的金门县、“连江县”（仅辖马祖列岛）为福建省的岛屿。大陆地区福建省福州市也下辖有连江县（但未管辖马祖列岛）。

金门县风光

③由“台湾当局”实际控制的广东省东沙群岛的岛礁、海南省南沙群岛的太平岛和中洲礁，被台湾当局划分为高雄市旗津区中兴里管辖。

南海诸岛之太平岛鸟瞰

台湾本岛区域划分

根据历史沿革和经济地理环境等，习惯将台湾本岛划分为4大地理区域，分别为北台湾、中台湾、南台湾与东台湾，或以北部、中部、南部、东部称之。

台湾本岛历史与现实分区

北台湾包括台北市、新北市、桃园市、基隆市、新竹市、新竹县、宜兰县等7个市县，面积约0.7万平方公里占本岛21%，人口1070多万占本岛46%，人口密度1460多人/平方公里。

桃园国际机场

中台湾包括台中市、苗栗县、彰化县、南投县、云林县等5个市县，面积约1.1万平方公里占29%，人口580多万占25%，人口密度550多人/平方公里。

台中市东海大学教堂

南台湾包括台南市、高雄市、嘉义市、嘉义县、屏东县等5个市县，面积约1.0万平方公里占27%，人口620多万占27%，人口密度630多人/平方公里。

傍晚的台南

东台湾包括花莲县、台东县等2个县，面积约0.8万平方公里占23%，人口仅50多万仅占2%，人口密度仅为60多人/平方公里。

台东县城夜景

可以看出，台湾本岛4大区域划分面积相对匀称，但北台湾人口稠密、经济发达，而东台湾地处山区相对地广人稀。

台湾行政区划之最

“台湾当局”22个县以上行政区划（6个地级市、3个县级市、13个县），从几方面自然情况看：

面积最大——花莲县

花莲县面积4629平方公里，超过全省总面积的1/8；另外，南投县面积4106平方公里。花莲、南投是面积超过4000平方公里的2个县。

南投县境内的日月潭

面积最小——“连江县”

“连江县”面积仅29平方公里，仅为最大的莲花县的1/160；另外，嘉义市面积也仅60平方公里。“连江”、嘉义是面积小于100平方公里的2个市县。

嘉义市中山路商铺

人口最多——新北市

6大“直辖市”（地级市）人口一般分别为二三百万，6市人口共1600多万，占全台70%（但6市面积仅占全台30%），唯有新北市人口超过300万达403万，超过全台1/6。

台湾最大城市新北市

人口最少——“连江县”

“连江县”人口仅1万余人，仅为人口最多的新北市的三四百分之一。

“连江县”的妈祖雕塑

人口最密——台北市

台北市人口密度接近10000人/平方公里，是全台平均密度的15倍以上，远高于全台其他市县，大体比肩大陆地区北上广深和港澳等核心城区。

台北市101大楼远眺

人口最稀——台东县

台东县人口密度仅63人/平方公里；另外，花莲县人口密度也才69人/平方公里。台东、花莲是人口密度不足100人/平方公里的2个县。

花莲县太鲁阁大峡谷

乡级最多——高雄市

高雄市下辖38个区，另外，台南市也下辖37个区，屏东县下辖33个乡级区划（1市3镇29乡），高雄、台南、屏东是乡级区划超过30个的3个市县。

高雄市85蓝海旅店

乡级最少——嘉义市

嘉义市仅下辖2个区，另外，新竹市也仅下辖3个区，“连江县”也才下辖4个乡，嘉义、新竹、“连江”是下辖乡级区划最少的几个市县。

新竹市城区一角

一旦台湾解放后，台湾地区行政区划应该如何调整，您有何好的建议呢？

（文内图片除注明作者自制外，

其余均来自网络）

作者 | 黄超年

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