作者：安青（沃德研究院研究员）

美国的关税战，在剑指中国的同时，甚至还将矛头对准自己的盟友，企图让所有国家都对美俯首称臣、对美纳贡。这其中，韩国的感受更深一层，因为特朗普在向韩国乱挥关税大棒的同时，还要求韩国在承担驻韩美军费用问题上做出更大让步。

一、美关税战背景下，韩国感受到阵阵凉意

一是美高官出访接连“跳过”韩国。美国务院东亚暨太平洋事务局高层官员肖恩·奥尼尔4月16日至5月25日出访越南、柬埔寨、日本，并在夏威夷檀香山停留。韩国舆论惊呼，上个月美国国家情报局局长塔尔西·加巴德访问日本等四国，没有访问韩国。更重要的是，美国国防部长赫格塞斯也在上个月接连访问日本、菲律宾，中间“略过”韩国。

二是对美出口出现锐减。在美国3月12日宣布针对全球征收钢铁和铝的25%进口关税后，韩对美钢铁出口额比去年同期前锐减16%以上，铝产品出口量减少近4%。韩国舆论认为，钢铁和铝是韩国的支柱产业，美方加征关税，将严重打击韩国商品出口。

三是韩国经济急速亮起红灯。4月17日，韩国银行发表《2025年第一季度及今后增长趋势评价》报告称，韩国今年第一季度有出现负增长的可能性，鉴于第一季度经济增长数据对全年数据的影响极大，韩国今年恐难守住1%出头的增长率。韩国专业机构也认为，第一季度经济增长出现停滞后，第二季度反弹的可能性也不大。

二、惊讶中国反美底气，韩国加速转向

一是认为特朗普交易战术对中国失灵。韩民族日报4月17日发表社论认为，美总统特朗普惯用“交易技术”，先施压使对方妥协后再展开谈判，但这一套在中国面前失效。反而随着中国陆续实施反制措施，对美国经济造成的冲击日益显现，特朗普已经到了不得不出面化解的地步了，开始向中方求和，寻求与中方谈判。该社论还援引彼得森国际经济研究所所长亚当·波森的话称，随着美中贸易战愈演愈烈，美国未必能轻易压倒中国。

二是加大人文交流，研讨放宽中国游客赴韩限制。韩国文化体育观光部、法务部和外交部18日联合召开讨论会，研究今年第三季度起对中国团体游客实行限时免签政策事宜。会上，韩国观光公社等机构表示，中国作为主要境外旅游消费国，是韩国不可忽视的核心市场，放宽限制，将成为推动韩中关系互惠发展的重要契机；中国政府对韩免签政策将持续至今年年底，剩余时间有限，韩国应抓住这一最佳窗口期吸引更多中国游客；限时免签政策有望成为拉近韩中两国心理距离的重要“抓手”，韩国应积极把握契机。

三是举行中韩经济合作论坛。第十一届中韩经济合作论坛4月17日至18日在安徽马鞍山举行，以“加强经济交流，深化友好关系”为主题。250多名韩中人士与会，包括韩国驻上海总领事馆、韩国贸易协会和三星、CJ（希杰）、POSCO（浦项制铁）等100多家韩国企业代表及中国企业和政府官员。韩方代表称，两国加深经济合作将有助于克服全球经济危机。

四是推进中韩自贸协定第二阶段谈判。4月15日至18日，中韩自由贸易协定（FTA）第二阶段第十一轮谈判在北京举行。韩国产业部自由贸易协定交涉官权慧珍和中国商务部国际经贸关系司司长林峰作为双方首席代表各率40多人规模的团队参与谈判，商议服务贸易、投资和金融三大领域的协定文案，并就市场准入进行磋商。