随着医疗保险体系的不断完善，医保基金的监管和使用逐渐成为公众关注的焦点。近日，一份征求意见稿引发了对医保基金使用不当行为的关注，尤其是超量开药和重复开药的问题。那么，将这两种行为列为失信行为是否合理？

首先，我们需要明确，任何形式的欺诈和滥用医保基金都是不可容忍的。医保基金是公共资源，其目的是为了保障人民的医疗需求，而非被用于非法获利。因此，对于任何损害医保基金完整性和公平性的行为，都应当依法进行惩处。

然而，在考虑是否将超量开药和重复开药的行为列为失信行为时，我们需要进行更为细致的分析。首先，这两种行为是否真的会导致医保基金的损失？答案是肯定的。超量开药和重复开药不仅会导致医疗资源的浪费，还会直接增加医保基金的支出，从而给整个医保体系带来压力。

其次，这两种行为是否具有可操作性？在实际操作中，医疗机构和医生是超量开药和重复开药的主体。因此，要遏制这两种行为，除了需要制定更为严格的监管措施外，还需要提高医生职业道德水平，加强医疗机构内部管理。

最后，将超量开药和重复开药的行为列为失信行为是否具有必要性和合理性？必要性是显然的，因为这两种行为直接关系到医保基金的支出和医疗资源的分配。而合理性则需要结合具体情境进行评估。例如，对于偶尔的超量开药或重复开药行为，是否应当直接认定为失信？对于这一类行为，或许可以通过警告、罚款等手段进行惩戒。

综上所述，将超量开药和重复开药的行为列为失信行为具有一定的合理性和必要性。但同时，我们也应该意识到，单纯的惩罚并不是解决问题的根本办法。加强监管、提高医生职业道德水平和加强医疗机构内部管理等多管齐下的策略才能更好地解决这一问题。