美俄高级官员在沙特会谈现场

周二，美俄两国的高级官员在沙特阿拉伯首都利雅得举行会晤，这标志着美国与俄国的关系发生了重大转变。

美国国务卿马尔科·卢比奥（Marco Rubio）、特朗普总统的国家安全顾问迈克·沃尔茨 （Mike Waltz） 和中东问题特使史蒂文·维特科夫（Steven Witkoff）是美国的会议代表。

俄罗斯方面的参会代表是俄外交部长谢尔盖·拉夫罗夫（Sergey Lavrov）和俄总统普京的高级外交顾问、莫斯科前驻华盛顿大使尤里·乌沙科夫（Yuri Ushakov）。

俄罗斯直接投资基金（Russian Direct Investment Fund）的负责人基里尔·德米特里耶夫（Kirill Dmitriev）也在利雅得，但他没有出现在周二主要会谈的照片中。

欧洲政策分析中心（Center for European Policy Analysis）民主韧性的主任山姆·格林（Sam Greene）说：“德米特里耶夫是普京家族的朋友，他和普京的一个女儿非常亲近。如果要说他的角色的话，我认为他在会谈中是作为普京天生信任的眼睛和耳朵——以确保像乌沙科夫和拉夫罗夫这样的人不会开始自由行事。”

乌克兰总统泽连斯基没有被邀请参加这次会谈。因此他推迟了原定于周三访问沙特阿拉伯的计划。他批评了美俄谈判，鼓动欧洲要求在谈判桌上占有一席之地，并坚称没有乌克兰参加就无法做出结束战争的决定。

特朗普周二晚些时候在他佛罗里达的海湖庄园告诉记者，美俄谈判进展顺利。他还猛烈抨击乌克兰总统泽连斯基要求在谈判桌上占有一席之地的言论。他说：“但今天我听到，‘哦，好吧，我们没有被邀请。’嗯，你已经在那里待了三年了，你应该在三年内结束它。你不应该启动它。你本可以达成协议的。”

普京的这话有将俄乌战争爆发的责任归咎于泽连斯基的意味，是很严厉的指责。

在沙特首都利雅得的德拉伊耶宫举行的这次会议还突显了沙特事实上的领导人穆罕默德·本·萨勒曼王储想成为主要外交参与者的努力。他因为涉嫌制造2018年《华盛顿邮报》的沙特裔记者贾迈勒·卡舒吉在沙特驻土耳其大使馆内被活体分尸的事件而在国际上声名狼藉。

沙特官方媒体称，会谈是在王储的指示下进行的。与邻国阿联酋一样，沙特王储在乌克兰的战争期间一直通过欧佩克+石油卡特尔组织和外交渠道与俄罗斯保持着密切关系。

美国谈判代表

据悉，美俄这次的会谈并没有落实具体的停火条件，但却取得了几项重要的成果。这些成果甚至远远超过了俄乌战争的范畴。看上去，俄乌停火似乎都不是这次会谈的中心议题了。这些会谈成果的具体内容如下。

美国和俄罗斯将恢复大使馆的人员配备

俄乌战争开始以来，美俄关系恶化，双方都以各种理由对对方的外交和其他人员采取了一些驱逐或强制措施。

作为对俄罗斯全面入侵乌克兰的回应，拜登政府驱逐了至少十几名在俄罗斯驻联合国代表团工作的俄罗斯官员。美国方面指责这些俄罗斯人利用外交人员身份来掩护情报工作。

2023年10月，美国还驱逐了两名俄国外交官，以报复克里姆林宫将两名美国外交官驱逐出莫斯科。

拜登政府还在2021年驱逐了俄罗斯外交官，以应对“太阳风”（SolarWinds）黑客的攻击——这是俄罗斯对美国联邦系统的大规模情报攻击。

美国国务卿卢比奥表示，美国和俄国将迅速采取行动，恢复两国各自外交使团的人员配备。这些使团因近年来的一系列紧张局势（包括乌克兰战争和间谍指控）而被减员。

卢比奥说：“如果我们的外交渠道中断，将很难持续参与一系列话题，包括一些可能不相关的刺激因素，这些刺激因素可能会破坏关于乌克兰的更广泛谈判。”

目前尚不清楚两国大使馆的运作将在多大程度上得到恢复。美国驻海参崴（俄称：符拉迪沃斯托克）和叶卡捷琳堡的领事馆分别于2021年和2020年暂停，但预计这些领事馆并不会很快重新开放。

克里姆林宫当局最近几天释放了至少两名美国人。美国称之为“欢迎姿态”——尽管目前尚不清楚美国的让步是否是作为交换条件。

上周，白宫释放了被指控的俄罗斯洗钱者亚历山大·文尼克 （Alexander Vinnik），以换取莫斯科释放美国人马克·福格尔（Marc Fogel）。

美国国务院正在推动另外两名被关押在俄的美国人的释放。

双方将任命高级别团队进行谈判

美国务卿卢比奥表示，美方将组建一个“高级别”的团队与俄罗斯方面就结束俄乌战争的条件进行持续的谈判，其中包括技术方面的专家。他还说，美方将与乌克兰、欧洲的伙伴和其他国家就此进行接触和磋商。

卢比奥意味深长的说：“但最终还是有的——俄罗斯方面将是这一努力不可或缺的......所以这个过程就会开始。”他还表示，目标是通过谈判结束俄乌战争，“对所有参与方都持久且可接受”。

没有停火条件的详细信息

美国总统的国家安全顾问沃尔茨只提供了关于停火条件可能是什么样子的模糊轮廓。他说：“我们知道现实情况是，将会有一些关于领土的讨论，也会有关于安全保障的讨论。”

现状是俄罗斯占据了乌克兰大约20%的领土。它于2014年吞并了乌克兰的克里米亚半岛，现在又声称控制了乌克兰东部和南部的四个州，尽管其军队并未完全控制这些地区。泽连斯基在乌克兰去年占领了俄罗斯库尔斯克州的一小块领土后，提出了领土交换的想法。

关于乌克兰安全保障的讨论正在进行中。美国已表示战后希望欧洲在乌克兰及其周边地区的任何军事存在中发挥带头作用，而英国则表示愿意派遣军队作为维和人员。

基辅当局以及其最坚定的支持者希望乌克兰加入北约，认为这将是对俄罗斯未来潜在侵略的最佳威慑。然而，特朗普当局已经暗示这不会发生，并指出俄罗斯将北约邻国视为生存威胁。

研究战后合作计划

美国国务卿卢比奥表示，美国和俄罗斯希望“在高级别”进行接触，讨论“乌克兰冲突结束”后两国之间潜在的合作。他在讲话中提到了经济合作。

美国已经对俄罗斯实施了数千项制裁，包括对普京、俄国高级官员和参与非法活动的普通俄罗斯人的制裁。美国政府已将俄罗斯银行列入黑名单，禁止向俄罗斯出口某些产品，并阻止向美国进口。

美国和俄罗斯官员没有详细说明任何关于潜在合作的谈判细节。对俄经济制裁措施的措施可能会逐渐放松。

俄乌战争后，俄罗斯有大量的海外资产被西方国家冻结，其中欧洲持有大约3000亿美元的俄罗斯资产，美国持有约50亿美元。虽然欧洲和美国已经通过了法案，将冻结资产的利息收益用作对乌克兰的战争援助。但乌克兰的官员表示，还需要做更多的工作才能获得俄罗斯的全部资金。

美国和俄国可能合作的另一个领域是核裁军谈判。特朗普提议在美国、俄国和中国之间进行裁减核武器的三方谈判。此前俄罗斯和美国在执行一项将于2026年到期的关键核武器控制条约方面陷入僵局。

俄国谈判代表

美国和俄国高级官员的这次会谈意味着美俄关系出现了很大的转折，预计将对世界局势产生重大的影响。

这次会议实际上结束了俄罗斯于2022年2月全面入侵乌克兰以来面临国际孤立的局面。

美国务卿卢比奥说，如果各方通过谈判成功结束乌克兰冲突，这可能会为与俄罗斯合作提供“难以置信的机会”，“在希望对世界有益的问题上，并改善我们的长期关系”。

美俄之间关系缓和靠拢后，美国必然会减少对乌克兰的援助，也会将战略重心更多的向亚太地区转移。乌克兰、欧洲和中国将会同时感到压力的增加。

伦敦国际战略研究所（International Institute for Strategic Studies）欧亚大陆和俄罗斯问题高级研究员、前英国驻白俄罗斯大使奈杰尔·古尔德-戴维斯（Nigel Gould-Davies）说：“整个谈判从一开始就似乎非常有利于俄罗斯。这甚至是一个问题，它应该被称为谈判，还是在某种意义上，是美国的一系列投降？”从他的工作经历来看，他可能对前苏联国家的关系有着更深入的理解。

但也有学者持乐观一些的态度。欧洲政策分析中心的格林以欧洲的立场表示，美俄会谈缺乏细节，可以令人放心。因为这表明美国和俄罗斯官员没有就可能损害乌克兰或欧洲利益的实质性问题达成协议。他说：“我谨慎地认为，这不是世界末日。但除此之外，我们就是了解不多。”

格林还说：“我认为那些试图弄清楚——无论是在基辅、欧洲还是在华盛顿——如何或在哪里有必要进行损害控制的人，可能应该减少关注利雅得传出的温暖光影，而是应该看看他们是否有任何实质性的进展。但目前，我们还没有看到任何实质性的东西。我把这当作我今天的好消息。”

美俄关系转折对世界局势的影响深度到底如何还需拭目以待，但无论如何，将对乌克兰、欧洲和中国产生重大的影响。