美国国务卿布林肯即将卸任，在离任前，他给继任者留了一句关于中国的忠告。这句话在最近发表的《外交事务》专栏文章中写得很清楚：中国是“唯一一个有意愿和手段重塑国际体系”的国家。布林肯与中国打了四年交道，他的这番表态引起了外界的广泛关注，既是对他任期内对华政策的总结，也透露出对中美关系未来的看法。
布林肯的文章核心内容是为拜登政府的外交战略辩护，但他对中国的描述无疑是全篇文章的亮点。他的这一观点，既是对中国的高度评价，也被视为对继任者的“忠告”，意味着下一任国务卿在处理对华关系时应该有所准备。
然而，这背后却有更深层的含义——布林肯是否夸大了中国的意图？他所说的“国际体系”与中国所理解的“国际秩序”有着怎样的差异？接下来，我们将从多个角度剖析这一问题。
布林肯提到的“重塑国际体系”，实际上是对中国的一种“捧杀”。在他看来，中国不仅有能力，还愿意通过自己的方式来改变现有的国际秩序。然而，中国从来不寻求改变国际秩序，这是一个中美两国认知上存在重大差异的问题。
中方早已多次强调，中国支持维护以联合国为核心的国际体系，并从未有意打破现有的国际格局。对中国而言，所谓的国际秩序，应该是尊重多边主义、平等对话的，而不是单极霸权。
美国主导的“基于规则的国际秩序”虽然表面上是全球性的，但实际上这个“规则”并不完全得到全球的认同。尤其是全球南方国家，并不买美国的账，认为美国推行的这套规则只是西方国家的小圈子，而不是普遍适用的世界秩序。
布林肯实际上是在将中国推上“重塑世界秩序”的位置，而中国自己并没有这样的想法。中国更多是在国际体系内部，通过提升自身影响力，推动多边主义和国际合作，但并没有主动去颠覆美国的主导地位。
要理解布林肯的这番表态，必须弄清楚他所说的“国际体系”指的是什么。布林肯反复提到的“基于规则的国际秩序”，其实就是美国主导的单极格局。自二战结束后，美国便通过经济、军事和外交手段，逐步建立了以自己为核心的全球体系。
在这个体系里，美国不仅是规则的制定者，还是规则的执行者。比如，美国经常通过联合国、国际货币基金组织、世界银行等国际组织，推动符合自己利益的政策。而当这些规则不再有利于美国时，美国也可以选择退出，比如特朗普时期的“退群”风波。
然而，这种“单极霸权”模式的局限性日益显现。国际地缘政治格局正在发生深刻变化，特别是中国等新兴经济体的崛起，全球逐渐迈向多极化。布林肯所说的“基于规则的国际秩序”更多是西方国家自己在说，全球南方国家并不认同这一套规则。
布林肯曾在慕尼黑安全会议上抛出过一个十分经典的观点，即所谓的“餐桌菜单论”。按照他的说法，无论是发达国家还是发展中国家，要么你能坐在餐桌上与美国一同享受国际资源，要么你就是菜单上的一部分，任人取用。
这番话赤裸裸地表露了美国的单极霸权思维。美国想要掌握全球资源的分配权，决定谁可以坐上餐桌，谁只能成为被消费的对象。这种心态也表现在美国对待中国的态度上——美国不愿意看到中国成为一个与其平起平坐的国家，而是希望通过各种手段，限制中国的崛起。
然而，随着中国和全球南方国家的崛起，越来越多的国家不再愿意甘心只做“菜单”。美国主导的单极霸权体系已经无法再继续维持下去。布林肯的“忠告”，实质上是对这种现实的无奈承认。
布林肯将中国描述为“唯一一个有意愿和手段重塑国际体系的国家”，本质上反映了美国的对华焦虑。面对中国的快速发展和崛起，美国一方面不愿放弃自己的全球霸主地位，另一方面又不得不承认中国在国际舞台上越来越重要的角色。
正因为如此，美国必须通过不断渲染中美之间的“战略竞争”，来证明自己在国际体系中的正当性。布林肯的文章表面上是在为拜登政府辩护，但实际上是在为美国的对华政策铺路。美国需要一个明确的假想敌，来维持国内的凝聚力，巩固国际战略同盟。
对内，美国需要用中国作为“威胁论”来团结国内各派别。对外，美国则希望通过塑造中国为全球“规则破坏者”，来进一步稳固自己在西方同盟中的领导地位。没有了中国作为参考系，美国的对外战略体系很难继续维持。
尽管布林肯在文章中表示，拜登政府让美国变得比过去四年“更强大”，但实际情况是，拜登政府的对华政策陷入了困境。他一直试图在国际舞台上恢复美国的领导力，但除了在西方社会内部巩固了话语权，拜登并没有在全球南方国家中找到合适的外交路径。
布林肯承认，全球正在经历百年未有的大变局，多极格局已经成为大势所趋。在这种背景下，中国等新兴经济体的崛起并不是美国能够通过对抗手段轻易遏制的。拜登政府的全球同盟战略虽然看似强大，但在发展中国家并没有形成广泛的影响力。
美国一直只允许自己的盟友坐上餐桌，而对于全球南方国家，则更多是通过经济和军事压力将其控制在“菜单”上。然而，随着全球格局的演变，这种模式显然不可持续。没有任何一个国家会甘愿一直停留在“菜单”中，被动接受美国的操控。
布林肯的“忠告”留给了未来的美国国务卿，如果哈里斯在2024年胜选，这个忠告可能会继续被采纳，成为新一届政府对华政策的基础。即便共和党上台，虽然对拜登政府的全球同盟战略不感兴趣，但大概率也会认可布林肯对中国的基本判断，只是可能会采用不同的应对方式。
无论谁成为下一任美国总统和国务卿，中美之间的竞争与合作将是无法回避的主题。中美关系将继续复杂化，而如何在这种大国博弈中找到平衡点，将考验美国未来几届政府的外交智慧。
布林肯即将卸任，他关于中国的表态，不仅仅是一种警示，更是他对未来国际关系的一种预见。中国作为一个崛起中的大国，在全球格局中的影响力不可忽视。而美国则需要在面对中国时，找到一种既能维护自身利益，又能维持国际稳定的方式。
布林肯的“忠告”，从某种程度上说是对美国外交政策的一种反思：美国的单极霸权模式已经走到尽头，多极化的世界格局正在形成。未来的中美关系，将不再是简单的对抗或合作，而是两大国在全球舞台上的共存与博弈。
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