公元1143年，耶律大石去世，因为儿子耶律夷列年幼，依据辽朝的传统，“遗命皇后权国”，由他的皇后萧塔不烟摄政。萧塔不烟不但“称制”，而且还改元咸清，号称 “感天皇后”。
萧塔不烟“权国”七年，在她摄政期间，西辽社会安定，经济继续发展。
公元1150年，萧塔不烟将政权交还给儿子耶律夷列。耶律夷列即位后，改元“绍兴”。绍兴元年（1151年）西辽进行人口普查，“籍民十八岁以上，得户八万四千五百户。”（那个时候几十万人已经很多了，更何况是在西部，本来就地广人稀。）
耶律夷列在位十三年，于1163年去世，庙号仁宗。儿子都年幼，“遗诏以妹普速完权国”。耶律普速完也“称制，改元崇福，号承天太后”。
这份遗诏有些蹊跷，如果依据辽朝传统，应该是“皇后权国”，耶律夷列为什么没有让自己的皇后来权国，而是让自己的妹妹来权国呢？
可能是耶律普速完表现出了一定的执政能力，让耶律夷列对她刮目相看，当然更重要的是因为掌握辽国军权的萧斡里剌，是耶律普速完的老公公。萧斡里剌退休以后，军权交给他的大儿子萧朵鲁不，正是耶律普速完的丈夫。
如果耶律夷列把政权交给自己的皇后，则孤儿寡母没有依靠，江山恐怕不稳。但如果把政权交给妹妹，她背后有夫家的军权可以依靠，没人敢欺侮她。假以时日，等到自己儿子长大，再从姑姑手里接过稳固的江山，也是顺理成章的事。
耶律夷列犯了自以为是的错误，还以为下了一步妙棋，后来的事实却证明这是一步臭棋，不但要了他妹妹的命，还差点让西辽就此亡国。
后续章节：
双枪耶律备37——兄弟阋墙
双枪耶律备38——何去何从
