近期，菲律宾国内政治格局因一系列变动引发广泛关注。菲律宾总统府于2025年1月3日发布消息，总统马科斯签署第81号行政令，对菲律宾国家安全委员会进行重组，这一举措在菲律宾国内政治舞台上掀起了不小的波澜。

菲律宾总统府资料图

此次重组的核心内容是对国家安全委员会成员构成的调整。根据行政令，副总统莎拉·杜特尔特及多名前总统不再担任该委员会成员。菲律宾文官长贝萨明在1月3日的声明中解释，此次重组旨在简化国家安全委员会的成员构成，称“副总统被认为与委员会成员的职责无关” 。除莎拉·杜特尔特外，菲律宾前总统埃斯特拉达、阿罗约以及杜特尔特也不再是国家安全委员会成员。

据中国新闻网报道，重组后的菲律宾国家安全委员会成员包括总统（担任主席）以及参议长、众议长、文官长、国家安全顾问、外交部长和国防部长等其他26名立法和行政官员。值得注意的是，菲律宾新闻部长被新增为委员会成员，取代此前已被废止的总统府发言人职位。同时，菲律宾国家情报协调局局长、菲律宾武装部队总参谋长、国家警察总监及国家调查局局长将根据需要参与委员会会议，为相关讨论提供建议和支持，菲律宾中央银行行长也可受邀列席相关会议。

马科斯资料图

马科斯总统签署行政令重组国家安全委员会这一行为，在菲律宾国内引发了诸多解读。部分观点认为，这一举措或许有着更深层次的政治意图。从政治势力分布来看，莎拉·杜特尔特来自杜特尔特家族，而杜特尔特家族在菲律宾政坛有着深厚的根基和影响力。莎拉被解除在国家安全委员会中的职务，以及杜特尔特被逐出国安会，有分析人士指出，这可能标志着马科斯政府与杜特尔特家族之间的政治博弈进入了新的阶段。

有舆论认为，马科斯的这一系列动作意在削弱杜特尔特家族在菲律宾政府的势力。一直以来，杜特尔特家族在菲律宾的政治、经济等领域都有着广泛的影响力，其在禁毒、外交等政策上与马科斯政府存在一定分歧。马科斯政府通过对国家安全委员会这一重要机构的人员调整，试图重新平衡权力格局，实现自身在国家安全决策等方面更为集中的掌控。

对于莎拉·杜特尔特而言，被解除国安会职务并非其面临的唯一困境。近期，她还面临着被以贪污、敛财等罪名弹劾的麻烦。此前，莎拉在一场记者会上谈及自己“可能被害”时，表示如果自己被害，会去找马科斯及其妻子，以及众议长罗穆亚尔德斯算账，并强调“这不是玩笑”。这一言论被马科斯政府抓住把柄，对其进行大肆抨击。莎拉坚称副总统办公室没有滥用公共资金，并抨击针对她的听证会是一场“资金充足、协调有序的政治攻击”，其目的是抹黑她和副总统办公室的声誉，意图摧毁她参加2028大选的选举机会。

前总统杜特尔特的处境同样不容乐观。菲律宾国会以所谓“反人类罪”等罪名正试图对其进行调查定罪。在“禁毒战”问题上，杜特尔特就饱受争议。国际刑事法院曾对杜特尔特在“禁毒冲突”中涉嫌所谓“反人类罪”展开调查。起初，马科斯政府曾表示不会协助国际刑事法院的调查，但随后态度转变，马科斯直言菲政府“不会妨碍”国际刑事法院对杜特尔特的调查。这意味着，如果国际刑事法院真的要采取行动，杜特尔特将面临巨大的司法风险。

杜特尔特家族的“大本营”棉兰老岛的局势也发生了变化。杜特尔特曾试图号召棉兰老岛支持自己，甚至发出带领棉兰老岛独立的口号，但响应者寥寥。相反，一些议员开始转而支持马科斯，称赞马科斯政府对解决棉兰老岛发展问题作出的努力，并认可当前棉兰老岛的自治模式。这使得杜特尔特家族在其传统势力范围内的影响力受到冲击，“基本盘”出现不稳迹象。

菲律宾前总统杜特尔特资料图

在这场政治博弈中，菲律宾军方的态度至关重要。菲律宾军队总人数11万人，预备役人员6万人，共计17万人。菲律宾武装部队总参谋长布劳纳强调，军人将保持政治中立，并呼吁各方保持克制。军方的中立态度，看似不偏向任何一方，但在杜特尔特家族处于劣势的当下，实际上对其更为不利。杜特尔特此前曾敦促菲军方出于维护宪法的目的，纠正马科斯的“分裂政府”，但军方并未响应其呼吁。

有观点认为，马科斯政府之所以在此时对国家安全委员会进行重组，并对杜特尔特家族采取一系列动作，背后或许有外部因素的支持。近期，美军在亚太地区动作频繁，不断增兵，总兵力已达四十万人。美国为了更深入地介入亚太地区事务，有进一步扶持马科斯等亲美政府的意图。只有马科斯主动接纳引入，美军和美方的武器系统才能更顺利地大规模部署到菲律宾。因此，获得美方支持可能给了马科斯政府更大的底气，敢于在国内政治斗争中与杜特尔特家族彻底摊牌。

从菲律宾国内的政治生态来看，此次国家安全委员会的重组以及马科斯政府与杜特尔特家族之间的矛盾升级，可能会对菲律宾未来的政策走向产生深远影响。在外交政策上，杜特尔特执政期间，曾在一定程度上推动与中国等亚洲国家的友好合作，试图平衡菲律宾在大国之间的关系。而马科斯政府的外交倾向，在此次政治变动后，是否会更加偏向美国，值得关注。若马科斯政府在外交上进一步倒向美国，可能会对南海局势等地区问题产生影响。

美国白宫资料图

在国内政策方面，杜特尔特家族一直倡导的禁毒等政策，在其势力受到削弱后，是否会出现重大调整也未可知。此外，菲律宾国内不同政治势力之间的矛盾加剧，可能会导致国内政治局势的不稳定，进而影响到经济发展、社会稳定等多个方面。

对于国际社会而言，菲律宾政局的变动也具有一定的影响。菲律宾作为东南亚的重要国家，其政治稳定对于地区的和平与发展有着重要意义。此次政治变动引发的不确定性，可能会影响到周边国家与菲律宾的合作关系，以及相关地区组织的合作进程。

菲律宾国家安全委员会的重组事件，不仅仅是一个简单的机构调整，其背后反映出的是菲律宾国内复杂的政治斗争以及可能受到的外部势力影响。未来，杜特尔特家族将如何应对当前的困境，马科斯政府又将如何巩固其权力并制定后续政策，菲律宾军方是否会始终保持中立，以及外部势力还会在这场政治博弈中扮演怎样的角色，都值得持续关注。这场政治变动的走向，不仅关系到菲律宾国内的发展，也将在一定程度上影响地区的政治格局。