我们知道，市级职能部门为正县级单位，局长为正县级，副局长为副县级；县级职能部门为正科级单位，局长为正科级。

正常情况来说，市局副局长比县局局长级别要高，但在特定情境下，县城管局局长可能会在某些方面展现出相对更大的实权。

一、地方政策的制定与执行

由于城管局不是垂直管理单位，因此市局对县局仅有指导作用，不能发挥领导权力。市城管局作为市级政府的一个职能部门，负责制定和执行与城市管理相关规定制度。这些政策通常具有全局性和指导性，旨在规范和管理整个市辖区内的城市管理活动。

然而，政策的执行往往需要结合当地的实际情况进行具体落实。因此，县城管局局长在执行市级政策时，往往会结合当地的城市管理需求和问题，制定适合当地的实施细则和措施，并在县级层面上对市级政策进行细化和执行。

二、地方资源和资金的调配

市城管局副局长在市级层面资源和资金方面有一定的话语权和调配权，但仅仅是一部分权力。而县城管局局长有县级财政的支持，在本县园林、绿化、路灯、广告管理等资源和资金调配方面拥有绝对话语权。

县城管局局长可以根据当地城市管理的实际需要，通过县级财政的支持，获得更多的资源和资金支持。他们可以利用这些资源和资金，改善当地的城市管理设施和环境，提高城市管理的效率和质量。例如，县城管局局长可以通过县级财政的支持，增加环卫工人的数量和设备，改善城市环境卫生状况；或者通过资金的支持，推进城市绿化和亮化工程，提升城市的整体形象。

因此，在地方资源和资金的调配方面，县城管局局长也可能拥有相对更大的实权。他们可以利用县级财政的支持，根据当地城市管理的实际需要，灵活调配资源和资金，提高城市管理的效率和质量。

三、县级事务的管理

县城管局局长负责县级城市管理工作，包括市容市貌、环境卫生、户外广告等方面。这些事务直接关系到当地居民的生活质量和城市形象。在这些县级事务的管理方面，县城管局局长拥有更大的实权。他们直接负责这些事务的决策和执行，可以根据当地实际情况制定具体的管理措施和政策。

相比之下，市城管局副局长更多地负责市级层面的城市管理工作，而随着城管系统的权力下移，市级层面的职能越来越少，因此市局副局长的权力也相应的变小。因此，虽然市级城管局可以对县级城市管理工作进行指导和监督，但具体的决策和执行仍然需要由县城管局局长负责。

从这个角度看，县城管局局长拥有更大的实权。他们可以根据当地实际情况制定具体的管理措施和政策，直接负责这些事务的决策和执行。这种实权不仅体现在对县级事务的管理上，还体现在对当地居民生活质量和城市形象的改善上。

综上所述，虽然市城管局副局长行政级别更高，但县城管局局长在很多方面拥有更大的实权。

当然，实权的大小还会受到个人能力、政策环境、地方财政等多种因素的影响。因此，具体情况可能因地区而异。