近日，巴布亚新几内亚（下文简称“巴新”）公开宣布为美国开放“不受阻碍的”军事基地这一事件刺激着国人的神经，美西方媒体诸如《美国之音》和《BBC》等都称之为“美国迈出在太平洋上遏制中国的关键一步”。不少朋友跟我抱怨说：难道巴新是白眼狼吗？中国为巴新提供了那么多无偿援助和优惠贷款，并为他们建造了那么多基础设施，包括医院、学校，难道他们不懂得好坏吗？

这并不是一个容易回答的问题。从地理位置上来说，巴新位于太平洋第二岛链，这在如今中美竞争的国际大格局下极具战略意义。巴新的政客自然也明白这一点，只要美国能够给出足够的利益，那么巴新为它长期的合作伙伴——美国——开放军事基地可谓是“水到渠成”。

但这并不能说明中国对巴新的种种善举已经变得毫无意义了，据《新西兰广播》等外国媒体的报道，巴新的人民走上街头，抗议巴新的政客为美国开放军事基地。中国在巴新是建医院、是建学校，而美国却是把军队、把武器输送到巴新去，谁才是巴新人民真正的朋友，我相信巴新人民心里自有一杆秤。

“得道者多助，失道者寡助。”穷兵黩武并不能维持真正的强大，也许巴新人民比巴新的政客更明白这一点。

根据《美国之音》报道，巴新与美国防务协议被公开，显示美军可畅行无阻使用巴新军事基地。根据这份协议，美国可以在该国六个主要港口和机场驻扎军队和舰艇，包括马努斯岛上的隆布鲁姆海军基地和首都莫尔兹比港的设施。美方可以“不受阻碍”进入这些地点，“预先放置设备、物资和材料”，并可以使用其他一些基地区域，在那里进行开发和建设活动。

这项协议是在今年5月22日，美国国务卿安东尼·布林肯与巴新国防部长温·巴克里·达基在华盛顿签署的。当时，布林肯表示，这是“一个非常重要的时刻”，“我们将继续加强我们的伙伴关系，并确保我们能够共同应对该地区面临的挑战”。达基则表示，这是“一个历史性的时刻”，“我们将与美国合作，提高我们的能力和技能，并确保我们能够保护我们的主权和领土”。

诚如美国媒体所言，这项协议是美国在南太平洋地区加强其军事存在和影响力的关键一步。美国一直视中国为其在该地区的主要竞争对手，并试图通过与印太地区的第三方国家——尤其是太平洋岛国——建立或加强安全合作来牵制中国。

那么，作为一个与美国和中国关系都不错，且一直都没有在中美竞争中“站队”的国家，巴新为什么要与美国签署这样一个安全协议呢？毕竟站在客观的角度来看，巴新为美国开放军事基地为美国在太平洋地区遏制中国提供了极大的便利。

我认为，巴新的政客之所以甘做美国在太平洋棋局中的“棋子”，不外乎“胡萝卜与大棒”这两个原因。从“胡萝卜”的方面来说，可能是因为他们希望借助美国的支持来提升自身的国防能力，并顺便赚一些“外快”。毕竟，巴新是一个贫困而落后的国家，其军事实力相对较弱，经济情况也不容乐观，美国为其军事基地支付的初始经费是4500万美元，这对巴新财政来说已经是一笔不菲的收入了。

从“大棒”的方面来说，可能是因为巴新受到了美国的压力，被迫地与美国合作。美国一直在对太平洋岛国施加影响，试图拉拢或收买它们，以削弱中国在该地区的合作伙伴关系。在2022年9月底的时候，美国总统拜登，在华盛顿举行了为期两天的首届美国太平洋岛国峰会，在此次峰会上美国总统拜登扬言要削减对那些与中国关系良好的国家的资助。在2023年5月份的时候，拜登因为所谓的“联邦债务上限”问题取消了美国总统首次赴巴新的访问；同时期美国太平洋舰队潜艇部队司令采用了强硬的措施，表达了美国将在南平洋地区实行“威慑战略”的姿态。这些事件都可能对巴新政府带来了压力，最终迫使他们同意为美国开放军事基地。

相比于美国，中国在巴新做的都是扎扎实实的好事。

2019年的时候，中国援助巴新菌草和旱稻技术项目启动，这个项目是为了提高巴新的农业生产力和农民的收入。要知道，根据互联网的统计数据，巴新的农民占到了总人口的85%左右，所以中国的这一举措迅速得到了巴新的普通民众的一致好评。

2020年的时候，新冠疫情爆发，中国迅速向巴新提供了抗击新冠疫情的医疗物资和技术支持，包括口罩、防护服和检测试剂等，为巴西渡过疫情难关提供了第一波有力的支持。

2021年的时候，中国向巴新捐赠了20万剂新冠疫苗，并派出了医疗专家组协助巴新开展疫苗接种工作，为巴新的新冠疫情控制作出了巨大贡献。

2022年的时候，巴新的海底光缆出现问题，网络通信中断，中国迅速派出团队帮助其修复了海底光缆，恢复了巴新的网络通信，迅速而高效的修复行动得到了巴西民众的肯定。

自从和巴新建交以后，中国已经连续20年向巴新派出医疗团队，为当地民众提供了优质的医疗服务。除此之外，中国还支持建设了巴西的恩加省医院项目，这是巴新硬件条件最好的综合性医院之一。此外，中国还向巴新捐赠了各种各样的高科技医疗器械，为提高巴新的医疗卫生服务水平做出了巨大贡献。在教育方面，中国每年都向巴新提供多种形式的奖学金，使得巴西的学生能够有更多的机会获得优质的教育服务。

凡此种种，不胜枚举。总之，中国在巴新踏踏实实做事的态度和做法，获得了巴新人民的好评，大多数普通巴新民众都把中国视为“恩人”，对此，巴新人民也是“知恩图报”。

在巴西政客与美国方面签署军事基地的协议之后，外媒持续炒作此举是华盛顿在太平洋“围堵中国”努力的一部分，该协议随即在巴新国内引发了普通民众的担忧。对于普通巴新人而言，他们完全不想与一个充满善意的中国为难。据《新西兰广播公司》报道称，来自巴新各地的大学生从协议签署的当天早上6时就开始举行抗议活动，要求巴新政府慎重考虑与美军事协议，并呼吁政府提高透明度。一些抗议者担忧这项协议会损坏巴新与中国之间长期的良好关系，让巴新人背上“以怨报德”的罪名。

对于民众的抗议，巴新总理马拉佩也顶不住压力，随即就表示与美国的防务协议“仅仅只是”更新了与美国现有的军事关系，“这与中国无关”。他还向民众保证“巴新和中国有着健康的关系”，是重要的贸易伙伴。次日，马拉佩再次向抗议的民众表示，巴新的任何军事基地都不会被用作“发动战争”的基地，与美国签署的防务协议也会禁止美国在这些基地采取任何“进攻性军事行动”。

纵观全局，我们可以看出，中美在巴新的竞争并不是一场简单的零和游戏。虽然巴新政府为美国开放军事基地给中国带来了一定的挑战，但这并不能说明中国对巴新的种种善举已经变得毫无意义了。相反，中国在巴新做了很多实实在在的好事，赢得了巴新民众的尊重和信任。这是中美竞争中最重要的资本和优势。因此，中国在外交战略中应该继续坚持以人民为中心、以合作为主、以发展为目标、以和平为理念，在巴新和其他太平洋岛国开展更多更好更具体更有效率更可持续更有温度更有情感更有人情味儿的合作项目，让他国人民真正感受到中方合作带来的实惠和福祉。只有这样，才能真正赢得太平洋岛国人民心中最高位置。

“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往”。巴新的政客其所作所为都逃不出一个利字当头，时代大势裹挟之下，也许巴新民众所看到的未来比巴新的政客更清晰。