2022年9月27日，央视新闻客户端发布了一条消息，经内蒙古自治区兴安盟中级人民法院审理，曾担任内蒙古自治区呼和浩特市市水务局局长，经济开发区党工委书记兼主任的李建平，因犯有贪污，受贿，挪用公款，勾结纵容黑社会组织等等多项罪名。数罪并罚，最终被判处死刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。

根据判决书内容显示，李建平落马时，也只是个“处级干部”但正是这样一位看上去“级别不是很高”的小官，敛财却高达三十个亿。

这则简短的消息，在当时迅速引发大量网友热议，而李建平利用职权之便敛财三十亿，也又一次刷新了民众思维里“小官巨贪”的上限。

众人惊诧之余，也不免心中产生疑惑：李建平这样一位小官员，到底是用什么办法，能在呼和浩特这座“三线”城市，敛财高达三十亿呢？

根据公开资料显示，李建平，男，汉族，1960年5月出生，河北霸州人。1982年8月，李建平大学毕业后，便进入内蒙古电子学校担任教师。从此他的工作生活也就没离开过内蒙古呼和浩特市。

1985年4月，在做了三年教员后，李建平离开内蒙古电子学校，被提拔为内蒙古电子工业局团委书记。根据李建平身边的熟人描述，早年间，带着一副眼镜的李建平，说话慢条斯理，温文尔雅，总是给人一种儒雅的有文化官员形象。

李建平干了三年内蒙古工业局团委书记后，在1988年10月，被调任到工业局下属国企内蒙古啤酒厂担任副厂长。1990年10月，在啤酒厂呆了两年后，李建平又被调到了内蒙古自治区体改委当干部。

在那个年代，相较于“国营啤酒厂”，“体改委”绝对算得上是要职部门，涉及到重要的体制改革，甚至某些干部的任命，分流，也有部分话语权。这对于李建平在官场上“结交朋友”，提供了便利的条件。

从1990年10月到1996年3月，李建平在体改委干了六年，而在这段时间里，内蒙古自治区各个政府职能机构体制改革，也基本完成。改革开放大潮持续进行，六年的体改委经历，也让李建平积累了丰富的人脉，同时也增加了从政经验。

结束了体改委的工作后，1996年3月，李建平被任命为内蒙古自治区呼和浩特市节水办主任。1997年5月，李建平担任节水办主任的同时，又兼任了市水资源管理局局长，级别属于副处。

随着时间推移，城市高速发展，居民用水，工业用水，需求量猛增。而李建平在恰当的时机，仕途步入城市水利管理部门，也为他日后敛财腐化，提供了大好“良机”。

根据资料显示，2000年前后，为了适应城市发展需求，经内蒙古自治区批准，呼和浩特市将节水办并入到税务局统一管理，并且在水务局领导下，成立了国资控股的春华水务公司。这家企业主要负责全市的自来水供应，相关工程建设等等业务。也就是市民口中的“自来水公司”。而李建平自然也进入水务局，于2000年9月，被任命为水务局党委委员，副局长，水资源管理局局长，还有国资企业春华水务董事长。

这一变化，让李建平成了“油水丰厚衙门”的实权派人物。几个月后，李建平被提拔为水务局党委书记，继续兼任春华水务董事长，全权负责跟“水”有关的所有业务审批，规划，建设等等事情。此刻，实际意义上，李建平已经成为呼和浩特市“水界”大权在握的头号人物。

众所周知，城市发展过程中，方方面面都离不开“用水”，不论是新建的居民小区，还是工矿企业，几乎有人活动的地方就需要跟“供水部门”打交道。

从地理位置上看，呼和浩特市位于祖国北方，属于高纬度地区，少雨干旱。地下水非常珍贵，而城市居民及工矿企业用水，几乎都来自于地下水。

并且整个城市发展过程中的供排水，污水处理等等，凡是涉及到跟水有关事宜，都得经过水务局严格审批。因此，供水部门也成了经济发展中，至关重要的一个部门。

据后来跟李建平熟悉的人描述，李建平在成为呼市供水部门“一哥”初期，依然坚持着他一贯的“质朴”外表作风。经常会去跟供水有关“工地”现场，甚至衣服上还经常会沾一些泥土。对待同事也是友善客气，不论见了谁都是笑脸相迎。

李建平执掌水务部期间，为了解决呼和浩特市的用水问题，内蒙古自治区及呼和浩特市两级政府，曾花费巨资，建设了“引黄河水入呼”工程。而李建平作为水务局一把手，自然也成了工程直接主管领导，及项目总负责人。

当年中央媒体《中国新闻周刊》，曾亲临工程现场指挥，而李建平也用“沾满泥土”，奋斗在一线的“劳模”形象，出现在主流媒体之上。为此，李建平还曾受到过政府表彰。

但殊不知，在这种“赞扬”背后，民间关于“供水”部门的抱怨声却此起彼伏。例如城市自来水管道，几乎年年修，年年坏，各种不达标的自来水管道问题，以及频繁给居民更换水表，收取安装费等等。而这背后，很多都指向了自来水公司相关领导，收受贿赂，用劣质材料，或者是工程不达标等等事情。

除了居民以外，相关企业对于供水管理部门，更是怨声载道，敢怒不敢言。根据后来调查，当时开工厂办企业，倘若不给供水部门“上供”，那想要通自来水，几乎是一件遥遥无期的事情。而且李建平的水务局，也管着“排污水”的事情。倘若“没关系，不上钱”，那排污罚款简直是天价。

于是乎，在那个时代，办企业开工厂的圈子里，便形成了一个很怪的“现象”。给水务局领导“送过钱”的企业，地下水随便开采用，污水随便排，肯定没人“找事”。倘若不送钱，按照正常程序走，那“供水，排水”等等事情，审批排队都得“等几年”。

因此，供水管理部门，也成为那个时代，工矿企业眼中，最典型的“吃拿卡要”部门，给整个营商环境带来了极坏的风气。

李建平憨厚老实的外表下，却是隐藏着另一副面孔，根据熟悉李建平的人描述。李建平其实是个“八面玲珑”很会来事，善于处理人际关系的“能人”。因此，李建平的官场圈子也非常庞大。

据知情人述说，李建平很喜欢打麻将。早年间，李建平还和普通同事时常打打麻将。但李建平成为水务“一哥”后，麻将玩得越来越大，而牌友也不再是普通同事，而变成了一些“达官显贵”。据说，当时一些“省部级大员”，也经常跟李建平这个小处长打麻将。

除了打麻将外，随着水务“一哥”地位稳固，官场人脉盛广。李建平生活中也开始不再“低调老土”。他的穿着变得讲究品味，伴随了多年的“黑框子”老款式眼镜，也换成了时髦的高档货。

除了这些外，李建平还经常出入五星级高档酒店。并且水务局，或者是春华水务集团，很多大小活动都会放到五星酒店举办。

春华水务，作为呼和浩特市供水主体企业，在李建平执掌期间，从账面上看，几乎是“连年亏损”，而且数目越亏损越大。但另一方面，这家企业却成为某家五星级酒店的VIP贵宾，招待用度，公款吃喝，却从不减少。甚至由于李建平去的次数太多，很多酒店里的服务人员，保安人员，都成了李建平的“朋友”。

中国有句老话：靠山吃山，靠水吃水。李建平凭借着“水务一哥”的身份，吃了个脑满肠肥。据后来法院调，李建平在担任水务局一把手期间，贪污受贿数额就高达五个亿。

而他利用春华水务企业名义，造成的公款吃喝浪费，甚至都无法统计。并且给这家国资企业，留下了巨大的亏空。

2005年，呼和浩特市的房地产开始快速发展，此时，“水务一哥”李建平也看到了开发房地产的利润。

于是，在他“上下疏通”之下，原本是职能性很强的“自来水公司”春华水务，却意外地“跨行业”搞起了房地产。并且“神不知，鬼不觉”地就拿下了，跟市政府一河之隔的一块黄金宝地。

随后，很快时间便在那块土地上盖起了当年呼和浩特数一数二的高档小区，取名“水岸小镇”。这处高档小区建成后，几乎都没对外怎么宣传买楼，却快速住满了“达官显著”。而与此同时，李建平还在这处高档小区内部，修建了一座高档私人会所。

据李建平后来交代，他当年建的这座会所，硬件设施毫不夸张地说，在呼和浩特市也是数一数二。除此之外，会所的服务人员，厨师等等工作人员，也是从五星酒店，民航服务机构花高薪聘请而来。吃喝玩乐一条龙服务，也是安排得妥妥当当。

李建平面对审讯时，恬不知耻地说，他当年对这座会所倾注大量心血，会所建成后，招待的也是对李建平有用的“达官显贵”。甚至他还很自豪地说，来过会所的很多“大领导”都对此地赞不绝口。李建平担任春华水务公司期间，一边是老百姓对“自来水公司”各种议论，抱怨不满之声。还有那连年亏损，需要政府不断用财政补贴输血，才能维持的“自来水业务”。而另一边，李建平却常年泡在用“自来水公司”名义修建起来的会所里，过着“天上人间”的逍遥快活日子。这种反差极大，颇具讽刺意味的事情，或许稍微有点常识的人，都会想到李建平贪了不少钱。而从那时候起，民间对于李建平贪污的事情，也越传越多。

也是在那个时候，跟李建平熟悉的人，甚至是某些“自来水公司”内部职工，都在传说李建平喜欢到“澳门玩牌”，而且越玩越大。

从李建平落马后的交代来看，澳门赌博，确实是不争的事实，也是他大量挥霍赃款的重要一条。也许是李建平伪装得好，或许是官场人脉太好，反正那个时候，传闻归传闻，但李建平安然无恙。

据李建平后来交代，以及执法部门调查。李建平担任“水务一哥”晚期，除了吃喝玩乐，澳门赌钱之外，仕途上也有过“更进一步”的强烈意愿。

据李建平交代，2010年时，他曾积极“活动”，想离开水务系统，高升到市政府，担任副市长。李建平的努力和活动，也曾收到效果。上级组织部门曾把李建平列为副市长候选人进行过考察。但奈何李建平在担任“水务一哥”期间，春华水务公司连年巨亏的成绩实在“拿不出手”，再加上社会上关于他贪污腐化，澳门赌博等等传闻。结果，组织部门经过两次考核，他都没有通过。而李建平高升副市长的梦想也彻底破碎。

据李建平落马交代，2010年是他仕途的一道“风水岭”，当时他已满五十岁，升迁副市长无望，意味着他想“当大官”也基本没有可能。

从思想上，李建平有一点“破罐子，破摔”的感觉，于是，“捞钱”，更疯狂捞钱，也成了李建平日后的奋斗目标。而去往一个利用职权能捞更多“油水”的行业，也被李建平摆上了日程。

2011年3月，李建平用广泛“官场人脉”，通过积极运作，离开了奋斗十年的“水务系统”，如愿被任命为呼和浩特市经济技术开发区党工委书记，兼开发区主任。

那个时代，正是呼和浩特市大力扶植，建设开发区的时期。根据李建平后来交代，他正是看中了开发区职权上“相对独立”，且有大量拆迁，征地，房地产开发，道路建设，绿化，美化等等工程。而在李建平眼中，地产开发，工程项目，都是“大买卖”，利用职权去捞钱的空间更大。

不得不承认，李建平在捞钱这方面，不仅嗅觉灵敏，眼光也非常独到。从后来的情形看，李建平担任开发区一把手期间。应用各种方式所获得的“收益”，简直令人无法想象，而他捞钱的方式方法，可能热播影视剧都无法企及。

2011年3月，李建平走马上任开发区一把手后，开发区很快便迎来了热火朝天的大工地时代。而李建平也从那时候，开始构建自己的“捞钱”组织架构。

根据李建平后来交代，他到任开发区后，为了加快拆迁，征地进程。通过关系立即联系了当时社会上的两个“黑社会”团伙。 他当时找的第一波人，是以杨某为首黑社会团伙。

据公开资料显示，杨某祖籍山西晋城人，后来来到呼市混社会，也是靠暴力拆迁，威胁恐吓等等手段起家。

杨某最初来到开发区后，很受李建平赏识，并且杨某又是靠暴力拆迁，这也正和当时李建平主抓的拆迁征地“专业对口”。因此，二人一拍即合，李建平成了纵容杨某黑社会在开发区横行的保护伞。

或许是当时开发区拆迁征地业务量巨大，也有可能是杨某的“业务水平”达不到李建平的要求。因此，在杨某不久后，李建平又“请来了”第二支黑社会队伍，而这次来到开发区的是赵某远黑社会团伙。

根据后来审判资料显示，赵某远黑社会团伙在呼和浩市盘踞多年，在来到开发区之前，火车站周边是赵某远的老巢。

赵某远团伙，长期在火车站一代，进行敲诈勒索，偷盗剽窃，组织卖淫等等犯罪活动。而且团伙头目赵某远，也曾多次被公安机关打击抓获，也是“几出几进”的老混子。

赵某远因为混黑道“资历”比较深，而且在火车站那种鱼龙混杂的地方立足，自然小弟众多，且组织结构比较严密。而李建平也正是看中了赵某远在“道上”名气大，手下弟兄多，并且很多都是牢里出来的重刑犯，出手也狠，做事也果断的特点。

因此，赵某远来到开发区后，之前的杨某很快被李建平冷落，对于赵某远而言，跟在火车站干些“小买卖”，似乎来开发区“干工程”的平台更大。

并且又有开发区一把手“保护支持”，因此，赵某远来到开发区，很快便大展拳脚，迅速帮李建平摆平了“拆迁”难题。

当年在火车站干“小买卖”的普通黑社会赵某远团伙，正是凭借李建平这把保护伞，在开发区成立了房地产开发公司，酒店集团公司，工程建筑公司等等数家公司，一跃成为当时呼和浩特经济实力最强悍的“社会大哥”，并且还得了个新绰号“小地主”。

当时，提起黑道新晋“一哥小地主”，也是呼和浩特市家喻户晓的名人。而他背后的“大哥”却是李建平。他们二人勾结起来，利用非法手段积累了巨额财富。

在李建平落马后，赵某远黑社会团伙，也被绳之以法，其中骨干成员42人，另外那些小喽喽马仔，多达两百多人，主犯赵某远也被判处了死刑。

或许是开发区的工程太多，也有可能是李建平的“胃口”太大，他除了纵容，扶植黑社会组织为其敛财外。还亲自策划筹建公司，来接开发区的工程。

据后来调查审理显示，李建平担任经济开发区一把手期间，他操控成立的空壳公司，多达惊人的几十家。这些公司，主要承接开发区内的房地产开发，道路建设，绿化，甚至某些国有资产转让等等。

据李建平交代，当年他掌控的私人会所在十八大后，碍于中央八项规定，也选择了关停。会所关停后，那些跟他相处比较熟悉的厨师，服务员等等，都被李建平带到了开发区。而这些人，在李建平“开公司”时几乎都排上了用场。

据当时一名会所服务员王某娟后来交代，李建平要开一家房地产公司，于是就叫来了三个服务员，让她们用“石头剪刀布”的方式，胜利者做董事长，然后两个人一个当总经理，另一个当副总经理。

而在这种情形下成立的房地产企业，却能接到开发区的地产开发项目，其中利润自然也就进了李建平的腰包。

除了自己开公司做“中间商”捞钱外，李建平还毫不避讳地收受开发区内房地产企业的贿赂。据调查，当时一家曾名气很小的房地产企业，对李建平的行贿数目竟然高达5.7亿。而这也刷新了内蒙古防腐败以来，官员的受贿额度上限。

除了开公司敛财，收受贿赂外，李建平还用“资产大挪移”的方法，把开发区内很多优质国有资产，经过“几次折腾”。直接就转移到了自己控制下的企业。据后来调查，李建平光侵吞转移国有资产，就高达14亿。李建平的赚钱方法，着实令人震惊。前前后后，敛财高达三十亿。

李建平敛财三十亿，着实令人震惊，但他利用职权违法带来的社会危害，却更加巨大。

从2018年李建平被带走调查，到2022年被判处死刑。耗时长达四年。一个处级干部，需要审理调查四年之久，这也足以说明李建平案件的复杂性，及牵扯面的广泛性。

根据审判资料显示，李建平在担任经济开发区一把手期间，违规招聘，提拔的基层公职人员，就到达八百多人。

李建平除了自己贪污腐败之外，他同时也行贿上级官员，根据调查显示，李建平给银行系统，公检法系统，房管局系统相关人员都送过钱，而且牵扯到李建平案件的其它官员也高达上百人。

因此，李建平案，跟他有交集，牵扯到的上下游公职人员，初略估计高达千人。李建平一人背后，是高达千人的腐败窝案。这对于政治生态，官员公务员系统的危害是何等巨大。

除此之外，由于李建平在任开发区一把手期间，利用黑社会暴力强拆，被打伤，打残等暴力治安案件，曾也引发大量民愤。同时，很多农民也在那时，失去了房子土地，获得的赔偿远低于市场标准。

因此，此后的将近十年间，各种群体集体上访事件，从未间断，给当地社会维稳带来了巨大压力。

于是同时，李建平当年违规开发的房地产项目，造成大量“手续不全”无法办理房本的情况。甚至在2020年，面对社会巨大舆论压力之下，不得不报请国务院，开启“简易程序”，给那些买了“历史遗留”问题房子的老百姓补办房本。

另外，李建平主政开发区期间，各种各种工程欠款，房屋合同诈骗等等事情，十余年间依然有人在讨薪，维权，给整个社会带来极大地不稳定因素。

还有就是三十个亿。根据审判结果显示，李建平的老婆儿子，早已逃到国外，三十个亿的巨款，绝大部分已经被转移到海外，无法追缴。另外一部分，也以被李建平赌博享乐挥霍。

李建平除了弄走三十个亿之外，不论是担任水务一把手，还是开发区一把手期间，都用给“银行高官”行贿的方式，以政府的名义，违规违法，获得数量惊人的贷款。

而这些巨大的贷款窟窿，时至今日还在审计梳理。这笔烂账，也给未来自来水公司，及开发区发展留下了很大的隐患。

从李建平一案来看，他虽然官不大，但从牵扯人员，给国家，社会带来的危害来看，不比某些大老虎逊色。因此，李建平被判处死刑，确实不冤，甚至死不足惜。