他是个“象棋超级发烧友”。

作者：田亮

昨天，最高人民检察院发布消息，广东省人大常委会原党组成员、副主任陈继兴涉嫌受贿、利用影响力受贿一案，由国家监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。日前，最高人民检察院依法以涉嫌受贿罪、利用影响力受贿罪对陈继兴作出逮捕决定。该案正在进一步办理中。

经中央纪委国家监委审查调查，陈继兴背弃初心使命，丧失党性原则，长期政商勾连，大搞利益交换，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，长期违规接受宴请和打高尔夫球活动安排；对组织不忠诚、不老实，不按规定报告个人有关事项，在组织函询时不如实说明问题，违规选拔任用干部；利用职权或职务上的影响为亲属经营活动谋取利益；家风不正，对家人失管失教，大肆敛财；利用职务便利为他人在项目开发、贷款审批等方面谋利，并非法收受巨额财物，退休后仍不知止。去年7月被查时，陈继兴已退休5年半。

陈继兴是广东省增城县（今广州市增城区）人，出生于1954年8月。1975年至1977年，他在广州财政学校读书，这是一所中专学校。毕业后，他就来到广东省财政厅工作，从预算处科员做起，1988年升任预算处处长，1998年升任财政厅厅长，在财政厅工作了25年。

正是在这里，陈继兴经历了中国分税制改革进程。起初，我国实行财政包干制——地方将一定比例或数额的财政收入上缴中央，其余部分归地方。处在改革开放最前沿的广东省，较早意识到包干制不能长久，向分税制改革是大势所趋。1988年开始，广东省财政厅的领导干部陆续出国考察，厅长林登云带队去了澳大利亚和法国，副厅长曾炳生去了日本，刚当上预算处处长的陈继兴去了新加坡。

陈继兴所在的预算处管着“钱袋子”，是财政厅的重要部门。2017年落马的辽宁省财政厅原副厅长魏跃晖与陈继兴的履历相似，也是从预算处科员逐步升任预算处处长、财政厅副厅长，当科员时就开始受贿，103起受贿事实几乎遍布辽宁全省。有一年春节，某市财政局局长为争取省财政给予该市更多支持，在春节期间找到魏跃晖，魏跃晖答应后收下20万元，并点头表示感谢。

2012年落马的广东省财政厅原副厅长危金峰从1997年起在广东省财政厅工作，曾是陈继兴的下属。经查，危金峰在广东省财政厅工作期间，利用职务之便和职务影响，为他人谋取利益，先后多次收受他人贿赂，通过非法倒卖土地获取暴利，其家庭财产达7000多万元。有时候，红包重量“不达标”，行贿者还会被危金峰当面呵斥。

危金峰与同为公职人员的妻子饶小云成立了梅州市新都实业发展有限公司，由危金峰岳母、哥哥和妹夫代为持股。有一年，因购买土地缺乏资金，危金峰打电话给长期向自己行贿的一名梅州同乡老板索要60万元，再由饶小云交代妹夫找老板取钱。第二天，资金便马上到位。

陈继兴也曾利用职权或职务上的影响为亲属经营活动谋取利益；家风不正，对家人失管失教，大肆敛财。

2001年11月，广东省财政厅等部门的厅长、主任向省人大常委会作了述职报告。省人大财经委指出，陈继兴在抓预算编制改革上力度不够大，预算透明度不够高；部分县市财政收支矛盾和财经秩序混乱等问题没有解决。

有委员认为财政厅在进行政府采购集中支付的一些措施上，在理论上是对的，但执行起来容易出问题。财政工作中的集中支付会使钱集中在某个科室上，导致权力的集中，不但在管理上不能细致，还不利于调动基层的积极性，个别干部也更容易出问题。

“这是一宗惊天大骗案”

2002年至2011年，陈继兴担任江门市委书记长达9年，还在2003年起兼任江门市人大常委会主任。

上任市委书记第二年，他就在接受采访时说，加快城市建设，必须创新思维，提高“经营城市”的意识和水平。而具体做法是“通过用城市国有非经营性资产担保抵押的办法，同几家银行签下了５个多亿的长期贷款合同”，“主要用于城市改造和建设，并通过开发、改善环境，最大限度地使土地升值，用升值的钱还贷”。

陈继兴想把地处佛山、江门、中山交界处的潮连岛加以开发，使其升值，变成一座“钻石岛”。为此，2005年10月，江门出台《关于加快发展钻石岛珠宝产业的优惠扶持政策》。

这个口号喊了多年，可实际发展效果并不理想。时至今日，知道这个“钻石岛”的人寥寥无几。环球人物检索发现，登记在岛上的钻石相关企业亦寥寥无几。

在土地问题上，江门案件频发。

2007年12月10日，监察部、国土资源部举行土地违法违规典型案件查处情况新闻发布会，通报了10起土地违法违规典型案件，其中两起发生在江门下辖的开平、鹤山两个县级市。

其中，2002年5月至2005年9月，开平市政府采取将集体农用地视作国有未利用地和化整为零等手法非法审批土地，面积达29785.05亩。

其他8起涉及土地面积仅数百亩，有的甚至只有几十亩，而开平市政府非法批地案所涉土地达到惊人的近3万亩。新闻发布会上，监察部副部长屈万祥重点讲到了开平市政府非法批地案，用了相当长时间做了解读。

当时，开平全市13个镇、街专门成立土地开发公司，市、镇两级政府大举掀起“批地竞赛”。“当时镇里炮制的征地材料之多，需用麻袋和专车分批装运到市国土资源局作流水线式审批。”当地干部说。媒体记者在当地采访时常听到这样一句话：“这是一宗惊天大骗案。”

2008年1月，江门违规违法用地案成为广东省两会的热门话题。陈继兴在分组讨论中说，江门市委市政府高度重视，对相关14位同志进行严肃处理和处分。

“那些年流行一种说法：10个贪官，有8个跟土地有关。”长期研究土地问题的第十四届全国人民代表大会财政经济委员会委员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明告诉环球人物记者。

2007年至2009年，国土资源部门开展了第二次全国土地调查，结果显示，在此前26年中，东北三省和云南、广西、新疆、西藏7个省区出于扩种稻米、棉花、甘蔗等的需要，增加了1.6亿多亩耕地，东中部24个省区市则减少了2.28亿亩（约合15.2万平方公里，相当于整个山西省的面积），全国合计减少了6400多万亩。

“这当中有经济发展的需要，也难免有些人为了经济利益和政治利益而腐败。”蔡继明说。

当地干部透露，当时开平市政府成立了工业建设用地审批领导小组，组长是开平市常务副市长梁和平。他受到党内严重警告、行政记大过处分。后来，他竟又当上了开平市政协党组副书记、副主席，2017年6月退休。2023年6月13日，梁和平再次被查。26天后，陈继兴被查。

2024年1月6日，中央纪委国家监委通报了对陈继兴的审查调查结果。4天后，江门市纪委监委通报对梁和平的审查调查结果，他丧失理想信念，背弃初心使命，无视中央八项规定精神，违规收受礼金；违反组织纪律，不按规定报告个人有关事项，不如实向组织说明问题；亦官亦商，违规经商办企业；违反工作纪律，干预插手司法活动；贪欲膨胀，以权谋私，利用职务上的便利为他人在承揽工程、项目收购、土地出让等方面谋利，并非法收受巨额财物。

·2013年1月，梁和平在开平参加活动。

此外，近年来多名曾任职于江门的干部密集落马。其中，江门市原副市长梁许赞，江门市委原常委、蓬江区委原书记王积俊，江门市委原副书记、政法委原书记邹家军，江门市人大常委会原副主任聂党权，江门市人大常委会原副主任魏志平都在江门任职多年，曾是陈继兴下属。

高尔夫腐败

今年1月1日开始施行的《中国共产党纪律处分条例》明文规定，违反有关规定取得、持有、实际使用运动健身卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等各种消费卡（券），或者违反有关规定出入私人会所，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

违规打高尔夫球，早就被禁止了。2000年4月，中央纪委领导同志在广东深圳等地考察期间，对这个问题作了专门指示，要求有这方面问题的同志认真改正。广东省纪委、监察厅也在当年向全省下发严格制止领导干部用公款或利用职权打高尔夫球的暂行规定。

而陈继兴长期违规接受宴请和打高尔夫球活动安排。2004年3月，时任江门市委书记的陈继兴就在江门某高尔夫球会参加了一场高尔夫球友谊赛，当时还下着绵绵细雨。主办单位在一家酒店举行了颁奖典礼及晚宴，陈继兴等人向获奖者颁发了奖杯。晚宴在一片欢声笑语中结束。

·陈继兴。

曾担任云南省委书记的白恩培也喜欢打高尔夫球。据云南省政协原副主席杨维骏生前透露，白恩培每周要打3次高尔夫球，而且一般是跟商人打球。“打高尔夫球是赌钱的，哪个开发商要送钱给他，那么就打高尔夫球，故意输给他，变相贿赂……打一个球几万元，据称某开发商就是通过这种方式得到了省委大院新办公大楼的开发权。”杨维骏说。

陈继兴曾表示，江门“要从‘因循守旧’的保守思想中解放出来，从‘坐井观天’的狭隘思维中解放出来”。

2010年7月1日，经过前期的考察调研，江门开始试行廉政公积金制度。为此，江门市委专门召开了动员大会。

根据相关办法，江门市直单位的公务员按照1:1的缴纳比例缴存廉政公积金，每年江门市财政为此支出预算近2000万元。公务员按职务拉开档次，如副科长每月缴存750元，正处长缴存1400元。以5年为一个动态间隔时限，受党内警告或行政警告处分的，将扣除已存公积金50%；受开除党籍或行政开除处分的，将100%扣除，上缴国库。未受到处分的，可兑现累积全额的70%，余款为长期基金存至退休时一并领取。

江门此举受到全国关注，也引来争议。但陈继兴认为可行，此举有创新，能在全省做到领先。有行政管理方面的专家认为，财政一年要拨款2000万元，这实际上是在用纳税人的钱变相为公务员谋福利，对防止腐败没有作用，还容易引起群众的反感。

2013年11月，广东媒体报道，因为各方反应激烈，江门廉政公积金制度没能真正实施。

2011年，陈继兴和江门又一次成为全网热搜关键词。那一年是“十二五”开局之年，全国各地纷纷定下了GDP增长目标。江门的目标是“十二五”期间，年均增长15%。这一速度不仅远高于广东全省8%的目标，也高于2010年江门14.3%的增速，有专家对此提出了质疑。部分主流经济学家表达了对中国经济增长可能过热的担心。

然而，现实啪啪打脸。“十二五”期间，江门年均增速仅为9.4%。

“象棋超级发烧友”

2005年2月，广东省棋类协会换届改选大会在广州东湖棋院举行。这次大会距上次改选已有十多年了，陈继兴被推选为新一届协会的名誉主席。

据广东媒体报道，陈继兴是个“象棋超级发烧友”。广东象棋界人士向环球人物记者证实了这个说法。

2007年初，江门举办“2007年象棋特级大师应众擂台赛”，陈继兴来到现场观战。此外，两名副市长也来了，其中之一是8年后被查的聂党权。

聂党权被称为“雅官”，爱好书法和玉石，会写诗赋词，常参加江门书法界的活动。后来的一场拍卖会上，他的书法作品《上善若水，大爱无边》被某商人以4.5万元的价格拍下。

公开报道中未见聂党权参加象棋界的活动，可见其兴趣不在此，可他还是被拉来观看象棋比赛。

这次比赛邀请了两位广东本地的象棋特级大师吕钦、许银川。他们公开设擂，接受40名象棋爱好者的闯关挑战。接着，两位特级大师又分别与15人展开车轮战表演。期间，陈继兴还兴致勃勃地坐到了两位棋手的旁边，近距离观战。

·2023年10月，江门市第十届运动会群众体育组象棋比赛在江门市体育馆进行。

陈继兴很喜欢看车轮战。上次观战两年后，江门市象棋协会正式成立，吕钦、许银川又应邀前来参加车轮战，这次是1人战11人。老话说，观棋不语真君子。可陈继兴一会儿走到挑战者江门市象棋协会名誉主席陈长祺旁边说：“现在很被动啊！”“刚才走错了一步！”一会儿，又走到另一位比赛棋手面前，和他一起研究“对付”许银川的方法。

中午12点多，比赛结束的时候，几位年龄较小的参赛者纷纷找两位象棋大师签名，然后又将陈继兴围了起来，请求签名。陈继兴说：“我不是大师，不需要签名了吧！”

和陈继兴一起观战的一位副市长笑着说：“小朋友追星追到陈书记这里了，他们可都是陈书记的粉丝啊。”然后，陈继兴逐一签名。

据媒体报道，陈继兴收藏了大量名贵象棋。有些商人见陈继兴有这个特点，就投其所好，专门去制作、收购那种高级象棋，送给陈继兴。

广东象棋界人士告诉环球人物记者，陈继兴的妻子旗下有几家公司，靠丈夫接了不少生意，是某地产企业赞助广东省象棋队的指定中间商。陈继兴2011年来到广州工作、担任广东省人大常委会副主任后，也一直喜欢下象棋。他2018年退休后，人们就很少见到他了。

广东象棋界人士告诉环球人物记者，陈继兴的妻子旗下有几家公司，靠丈夫接了不少生意，是某地产企业赞助广东省象棋队的指定中间商。陈继兴2011年来到广州工作、担任广东省人大常委会副主任后，也一直喜欢下象棋。他2018年退休后，人们就很少见到他了。

“10多年前我就在想，他什么时候会出事。他去年被查恐怕在不少人预料之中。”上述人士说。

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