印度总理纳伦德拉-莫迪在最近结束的美国之行中受到了拜登政府的热烈欢迎。他在美国国会发表了讲话,使他成为有史以来第六位在美国国会发表一次以上讲话的人。其他人是温斯顿-丘吉尔、纳尔逊-曼德拉、伊扎克-拉宾、本雅明-内塔尼亚胡和沃洛迪米尔-泽伦斯基。拜登家族在星期三举办了一场私人晚宴。周四,白宫举办了"完全以植物为基础的国宴:无肉、无奶、无蛋。这要感谢主宾印度总理纳伦德拉-莫迪,他是一个严格的素食主义者"。另外,小米是"菜单中的主要特色,这是对印度努力使2023年成为小米年的点赞"。
为什么要进行这种求爱?
对美国来说,印度是对抗中国的关键。我们的想法是在多个战线上包围中国:远东地区的日本,东南地区的部分东盟国家,以及中国西部边境的印度。
鉴于双方的边界冲突历史,印度愿意与中国对抗。它也有这个能力,因为它是人口最多的国家,拥有第二大的军队和第五大的经济。鉴于印度的意愿和能力,美国正极力争取它加入反华联盟。
在冷战期间,印度是不结盟国家,美国将其视为亲苏国家。即使在冷战结束后,印度继续从俄罗斯获得军事硬件。那么,为什么印度会冒着与俄罗斯对立的风险而转向美国?
基辛格指出,国家有永久的利益,而不是永久的朋友。对于美国和印度来说,中国已经成为最大的地缘战略挑战。与美国的密切接触使印度能够实现军事现代化,特别是考虑到俄罗斯武器在乌克兰战争中的糟糕表现。毫不奇怪,美国和印度签署了一项协议,在印度生产通用电气公司的喷气式战斗机发动机,也就是F/A-18战斗机使用的发动机,以及30架MQ-9B高空无人机,这对巡逻印度与中国2100英里的山区边界至关重要。
然而,这场求爱的盛宴有一个明显的遗漏:气候变化。
这样想吧。美国和印度是温室气体的第二和第三大排放国。气候问题对拜登的国内和国际政策议程都很重要。印度也正在对清洁能源进行巨大的投资,其太阳能和风能的装机容量均为第四大。
可以说,与印度达成气候协议可能会为拜登在美国的一些听众中赢得分数,特别是因为他将在2024年寻求连任。例如,拜登可以利用气候牌来化解那些批评他接待莫迪的高调自由派和支持气候的民主党人。大约75名参众两院议员写信给拜登,敦促他在人权问题上向印度施压,大约6名民主党人抵制了莫迪的众议院演讲。
然而,没有宣布任何有关气候变化的消息,也许周四国宴的素食菜单是个例外。甚至总统气候问题特使约翰-克里也没有出现在受邀参加周四国宴的380名嘉宾中。
为什么忽略了气候问题?
如果拜登的目的是传达两党对印度的支持,那么远离有分歧的问题就很明智,况且气候变化似乎是这个名单上的首要问题。考虑一下最近的皮尤民意调查。在美国受访者列出的最重要的问题中,气候变化出现了严重的党派分歧:16%的共和党人将其作为主要问题,而64%的民主党人将其作为主要问题。
拜登-莫迪的求爱过程中忽略了气候变化,这对气候政策是否构成问题?可能不会。突出一项政策可以增加其显著性,但也会引出分歧。如果政策已经停滞不前,提高政策的突出性是很重要的。但是,气候政策似乎正以惊人的势头向前发展,在《通货紧缩法》注入3700亿美元的情况下得到了超强的动力。事实上在周三,福特公司宣布投资92亿美元(由能源部贷款项目办公室支持)建立三个电池厂,具有讽刺意味的是,这些工厂都在共和党州。共和党人喜欢气候投资,因为它没有标明气候。虽然没有一个共和党参议员支持IRA,但共和党州长正在为清洁能源投资铺设红地毯,他们将其称为经济发展。
这方面的教训是,在美国,如果不采用气候变化这个词,气候政策的进展也有可能。这可能是拜登在莫迪访问期间没有公开谈论气候变化的原因。而且无论如何,气候变化在印度国内政治中并不重要;因此,莫迪也没有真正的兴趣提起气候问题。两位领导人都专注于真正的议程:地缘政治和中国的挑战。
这样来看,莫迪访问期间对气候的忽视并不一定会破坏气候政策。气候方面的进展在美国和印度都在继续。共和党的政治家们追求气候投资而不对气候变化采取公开立场。更广泛的教训是,在政治上,有时保持沉默是明智的,特别是当问题处于积极的轨道上。这需要避开社交媒体所鼓励的表演性政治的诱惑。拜登团队在精心管理莫迪总理的访问并传达美国两党的共识,招募印度加入新兴的反华联盟方面表现出了规律性。
福布斯2023年6月25日Nives Dolsak和Aseem Prakash