军改中,总政至少被拆分为3个部门,总参被拆分为6个军委职能部门

小圣瞎谈 2023-12-25 10:22:02

众所周知,开始于2015年的此轮军改,对于解放军的建设和发展而言是一个分水岭。因为,正是在此轮军改中,上到解放军的四总部、全军的领导指挥体系,下到解放军各军兵种和武警部队都发生了翻天覆地的变化,官方媒体更是将这次军改定义为军队的编制体制和力量结构重塑。2016年1月,实行了近20年的解放军四总部制被废除,军委转而新成立了15个职能部门,如此一来军委的领导权威和指挥职能得到了进一步的巩固和发挥。

要知道,总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部这大名鼎鼎的四总部,在军改前可是全军的军事、政治、后勤、装备工作的领导机关,权力高度集中,而且还代行了军委的许多职能。而以15个军委职能部门为代表的“多部门制”取代了“四总部制”后,各军委职能部门只是军委的办事机关、执行机关。那么,四总部真当是在军改中消失的“无影无踪”、废除的彻彻底底吗?其实不是的,实际上,军委15个职能部门基本上每个部门都和原先的四总部有或多或少的联系和传承。

以总参谋部和总政治部为例:军改前,总参谋部设有军训和兵种部、动员部、管理保障部、作战部、情报部、技术侦察部、电子部、通信部、军务部等二级部,而总政治部则下辖干部部、组织部、宣传部、文化部、群众工作部、联络部、保卫部、纪律检查部、直属工作部等二级部。比较资深的军迷看到这里就能发现,目前的15个军委职能部门中,有相当一部分部门实行的职能其实就是上面这些二级部所履行的职责。接下来,小圣就为大家展开介绍一下相关的改革情况:

首先,总参谋部和总政治部本级只是换了另一种身份继续在军队系统发挥作用,其中总参谋部降格改编为军委联合参谋部(正战区级)、总政治部降格改编为军委政治工作部(正战区级)。当然了,名称上的变化都是表面的,关键是在规格层级、下辖力量、职权范围等方面,军委联合参谋部、军委政治工作部都较军改前“瘦身”了不少。

军改中,总参谋部的“瘦身表现”有3个:1、地位降低,从全军的军事领导机关降格为军委的军事工作机关、执行机关。2、级别降低,军改前,总参谋部的规格级别高于正大军区级,这从它的副职都是正大军区级上将就能看出;而如今军委联合参谋部只是正战区级,副职只有副战区级、标配中将。3、职权缩减:军改后,军委联合参谋部不再分管军队的训练管理、国防领域的动员建设、军事对外领域的国际军事交流合作以及军队整体的战略规划。而这些职能被剥离后,对应负责相应职能的总参二级部也就自然脱离了军委联合参谋部的序列。

例如,原总参军训和兵种部升格组建为独立的军委训练管理部,级别为副战区级;原总参动员部升格组建为军委国防动员部,级别为副战区级;原总参战略规划部升格组建为军委战略规划办公室,级别定为正军级;原总参外事办公室升格组建为军委国际军事合作办公室,级别定为正军级;还有原总参管理保障部升格组建为军委机关事务管理总局,级别定为正军级。

接下来,再说说总政治部在军改中的“瘦身变化”:1、地位降低,从全军的政治工作领导机关降格为军委的政治工作机关、执行机关。2、级别降低,军改前,总政治部的规格级别也是高于正大军区级,总政治部副主任就已经是正大军区级的上将。但军改后,军委政治工作部明确为正战区级建制,几位副职都是标配副战区级中将。3、职权缩减:军改后,军委政治工作部不再承担纪检、政法、编制等领域的工作职能;相对应的,原先负责这几项工作的总政二级部也就自然退出了军委政治工作部的序列。例如,原总政纪律检查部升格组建为独立的军委纪委,级别明确为正战区级;原总政保卫部和原总政政法工作机构联合组建为军委政法委,级别定为副战区级。

综上所述,经过这轮军改的改革调整,总参谋部至少被拆分为6个军委职能部门,总政治部至少被拆分为3个军委职能部门。小圣个人认为,破除四总部制、建立军委职能部门制是非常正确的,因为我国只有军委才是全军唯一的领导机构,而不需要再在军委之下设立所谓的总部,毕竟军委需要的只是办事机关、执行机关。15个军委职能部门成立后,能够更好的“上传下达”,确保军委的命令能够及时、准确的下达到各部队、各单位,进而真正发挥出军委的领导作用、指挥作用。

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