众所周知,在此轮军改中,军委对非作战单位尤其是军队机关机构进行了大幅的降格、缩编甚至是直接撤销,比如说将正师级以上机构减少了200多个、人员精简三分之一,国防大学、解放军军事科学院从原来的正大军区级降为了如今的副战区级,解放军总医院从之前的正军级降为了现在的副军级,还有各军兵种文工团一律撤销建制等等,目的就是为了把有限的军事资源向一线作战部队倾斜。
但是,对于规模庞大的省军区系统而言,“降格”这一改革动作却并没有发生在他们身上。在此轮军改中,除新疆军区、西藏军区和北京卫戍区外,其余省军区(直辖市警备区)依旧保留正军级建制、转隶军委国防动员部,只缩编不降格,肩负国防动员、后备力量建设、兵役征集、军地协调联系等职责。而新疆军区则是保留副战区级规格、北京卫戍区维持正军级,至于西藏军区更是在军改中“不降反升”、从正军级升格为副战区级。
当然了,新疆军区、西藏军区还有北京卫戍区非常特殊,这三个省级军区在军改中转隶陆军序列,属于陆军的作战部队(全体官兵佩戴“陆军”臂章)。尤其是新疆军区和西藏军区,目前不仅领导管理着相应的军分区、警备区,还下辖着大量野战部队、边防部队,综合实力非常雄厚,确实担得起“副战区级”这一规格。事实上,网络上对于新疆军区、西藏军区的副战区级建制都是很支持的,只是对于普通省军区的正军级,许多人认为这个级别高了。
军改后,隶属军委国防动员部的3个直辖市警备区、25个省军区仍旧是正军级建制,其下辖的军分区、警备区依旧是正师级(直辖市警备区下辖的区人武部依旧是副师级),至于县区级人武部则还是标准的正团级。
不过,虽然级别规格没有降低,但是省军区/直辖市警备区本级以及军分区(警备区)的领导职数进行了精简:目前,省军区/直辖市警备区只设“两正两副”(均为少将军衔),即司令员、政委各一名,副司令员、副政委兼纪委书记一名,不再设参谋长、政治部主任等副职;而军分区(正师级警备区)则只设“两正一副”(都是大校军衔),即司令员、政委各一名,另设一名副司令员兼纪委书记。至于人武部,其在军改前的领导职务就是部长、政委、副部长各一个,确实已经非常精简了,所以军改中人武部的领导职数还是这三个,没有变化。
更重要的是,在此次军改中,省军区系统的现役编制大幅减少、文职人员编制有所上升,所以才会出现许多军官退役转改文职人员的情况。如此一来,在省军区系统中,文职人员的作用大了起来,承担的工作自然也相对更多。
综上所述,军改中,省军区依旧保留正军级,只缩编不降格,肩负国防动员之责!
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