美国总统拜登即将参加明年1月6日的总统选举结果认证,直到1月20日之前,拜登进入过渡期最后一步,将彻底搬出白宫并移交权力给特朗普。所以美国政府的事务在1月6日之前需要基本处理完毕。拜登在12月份一连对中国出动了两项芯片管制法案,第一份是对中国100多家企业进行管制和技术封锁,第二份是对美国进口中国的芯片原料增加高额关税,防止自己下台之后美国“过于依赖中国”。
早在中旬就有美国媒体预测,拜登还有第三份法案准备出台,瞄准的是中国的传统芯片领域。早在今年7月,美国商务部决定对中企的芯片限制从10nm扩大到14nm。泛林集团首席执行官阿彻率先在公司的电话会议上披露该消息。14nm的半导体中国早已经可以量产,美国为什么要对华传统芯片动手?很多人认为美方想剥离相关的技术,防止中国从中“进步”。还有消息提到中国的芯片良品率低于美国,为了让中方增加成本,所以拜登才想出来这条计策。
《纽约时报》、路透社等23日报道,当地时间周一,拜登政府宣布对中国芯片产业相关政策发起301贸易调查,用关税手段报复中国。报道称审查这些芯片被纳入涉及国防、汽车产品和医疗设备等关键行业的下游零部件和终端产品的情况,无论是中端还是传统芯片,甚至是碳化硅基板和晶圆也在审查之列。这次因为距离下台时间已经很近,拜登推测不会联系其他盟友进行统一行动,但对中国的举动还是超出各方的预测了。
拜登下台之际,为什么要对中国传统芯片动手?消息人士认为其一是控制中国的“基础”,因为美国长期处于领先地位,中国芯片产业的快速发展让美国感到威胁,其通过管制手段,试图延缓中国在该领域的追赶速度,保持自身在半导体技术和产业上的绝对优势,那么从根基做起必不可少。其次是中国传统芯片产业的崛起已经抢占美国芯片企业的市场份额,比如冰箱洗衣机彩电以及零部件等,都认为影响美国经济利益。通过管制措施,拜登让特朗普在下个任期内对华少进口。
值得注意的是,拜登认为只要给中国海外芯片行业断绝售卖收入,让中方找不到市场的话,那么中国的芯片研发会很大程度上陷入停滞;所以这次才所谓的“不公平贸易”“国家安全威胁”等为由,对中国传统芯片展开调查,如 301 调查、232 条款调查等,但拜登为什么过去四年都没有据此对中国输美传统芯片征收高额关税或实施进口禁令,增加中国芯片企业的出口成本?部分观点这认为同时也是给特朗普“埋雷”:未来美国民众买这些中低端产品,价格不免要进一步提高,他们就都迁怒新政府而不是前政府。