菲律宾总统府7月15日的声明引发政坛巨震——小马科斯政府声称对前总统杜特尔特被秘密引渡至海牙国际刑事法院（ICC）的行动毫不知情。这番表态立即遭到最高法院大法官桑托斯痛批：“国家元首竟对引渡前总统的程序失察，这相当于承认政府运作体系崩溃。”

杜特尔特的引渡程序充满疑云。总统府记录显示，6月28日凌晨，国家安全委员会召开紧急会议，随后菲航PR001专机从马尼拉机场起飞，机上除杜特尔特外还有8名武装护卫。这架航班经停新加坡加油后，最终降落在荷兰埃因霍温空军基地。全程未向公众披露，直至ICC于7月3日发布收押通告。

此举直接冲击菲律宾主权承诺。2019年杜特尔特执政期间，菲律宾正式退出ICC罗马规约，理由是该法院“侵犯司法主权”。现任司法部长雷穆拉却援引《第218号行政令》解释引渡合法性，该法令规定“菲律宾有义务配合国际司法互助请求”，但宪法专家加西亚指出：“行政令效力低于退出国际条约的国家行为。”

这种自相矛盾激怒国会反对派。参议员德拉罗萨披露，6月27日总统府曾向参议院通报“涉及前总统的重大国家安全行动”，要求紧急拨款3000万比索特别经费。“如果总统不知情，这笔经费审批文件上的签名从何而来？”德拉罗萨在质询会上出示的拨款令副本显示，小马科斯的电子签名清晰可见。

杜特尔特家族直指这是政治迫害。达沃市长塞巴斯蒂安·杜特尔特， 出示的通信记录显示，司法部4月15日曾要求其父“配合禁毒战争调查”，否则将启动国际司法程序。而现政府与ICC的接触就已开始，ICC检察官办公室邮件证实，菲司法部当时提交了超过1200页的“禁毒行动伤亡记录”。

民意分裂加剧社会动荡。菲律宾大学民调显示，54%民众支持追究禁毒战争责任，但63%反对通过ICC审判前总统。前司法部长卡佩洛在《马尼拉时报》撰文警告：“此案开创危险先例，任何卸任总统都可能沦为国际博弈筹码。”

这场风波已触发宪政机制冲突。最高法院7月18日受理紧急请愿，要求裁定引渡程序违宪。若裁决成立，小马科斯政府将面临国会弹劾风险。而杜特尔特支持者聚集在最高法院外示威，高呼“保卫国家主权”口号，防暴警察已封锁周边三个街区。

更深远的影响在于外交关系重塑。中国外交部7月19日表态“反对外部势力干涉菲内政”，被解读为对ICC越权管辖的间接批评；美国国务院却声明“支持国际司法公正”，凸显大国在南海地缘博弈的新切口。

当总统专机的航迹图与政府声明的漏洞交织，这场引渡风暴正演变为对小马科斯执政能力的终极考验——在司法程序、民意压力和地缘政治的三重绞杀下，马尼拉的政治精英们能否找到破局之道？