据环球网报道,美媒放风称,美国国务院正在寻求将即将到期的《中美科技合作协定》延长6个月,以便创造更多的时间和条件与中方进行续约谈判。
但美方另外有一部分人认为,即使中方同意延长该协定,也并不意味着半年后双方一定会续约,能否继续合作完全取决于谈判结果和接下来中美关系的走势。
在此背景下,有美媒记者询问“中方是否会安排官员访美?”,我外交部发言人汪文斌没给准话,仅表示中美双方就外交往来和接触保持着必要的沟通。
中国外交部发言人汪文斌
《中美科技合作协定》是中美建交后最早签订的合作协定,也是构筑中美关系的基石之一,在过去40多年中,中美关系起起伏伏,但两国科技合作从未中断。
然而随着近年来中美竞争加剧,美国动辄泛化国家安全概念,在科技领域对中国围追堵截,导致这项传统合作协定岌岌可危。
尤其是最近美国频繁打“台湾牌”,致使中美关系严重滑坡,本该在近日到期的《中美科技合作协定》几乎失去续签的希望,但此时美方突然放风称,考虑延长协定,无疑释放出中美双方可以搁置争议、携手合作的信号。
美国国务卿布林肯
此前,美国众议院“中国问题特别委员会”多名共和党籍议员联名向国务卿布林肯施压,“强烈建议”其不要续签《中美科技合作协定》,并炒作称“中方可能通过该协定持续引入美国关键技术”,要求美国当局“停止自我毁灭”。
但是拜登政府更倾向于续签该协定,就算考虑到中美竞争的问题,也应该通过修改协定条款而不是直接放弃来保护美国的利益,因为一旦终止协议,美国同样会失去了解中国技术进步的重要渠道。
要知道,中美科技合作本身并不聚焦于军事领域,更多的是卫生健康、气候变化、生态保护和核安全等领域,这对中美而言是互惠互利的。
美国总统拜登
如果美方执意出于政治动机阻挠两国科技合作,不仅会导致中美关系进一步恶化,也会重创两国在气候变化等全球共同挑战上的合作,这对美国参与国际事务并没有什么好处。
现在美方主动放风称要延长协定,说明美国并不希望两国关系的“护栏”现在就破裂,至少在接下来的一段时间里,中美仍有对话合作的可能性。
而就在前不久,美国商务部长雷蒙多已经确定将于近日访华,针对雷蒙多此行,中国商务部有言在先,那就是中美展开经贸合作必须要符合两国共同利益,而不是美国一方面提出要求,另一方面又单方面实施保护主义措施。
美国商务部长雷蒙多
另外,我商务部发言人束珏婷还表态,在雷蒙多访华期间,中方将明确就关切的问题向美方表明立场。显然中方这里所指的是此前美国政府在三大科技领域针对中方颁布的投资限制令。
如果美方想继续谈下去,就必须拿出更多的诚意和实际行动来,而这次延长《中美科技合作协定》就是美方打出的第一张牌。如果这次雷蒙多访华进展不顺利,美国也有可能打出其他的牌来增加筹码,比如延长韩国在中国半导体业务的豁免时限。
虽然这些动作都是治标不治本,但也充分反映出美国在与中国“脱钩”的问题上遭遇了不小的阻力,在国内工商界和盟友国家的集体抵制下,美国政府不得不采取权宜之计。
中国商务部发言人束珏婷
换言之,美国这次延长协定其实仍然是一个缓兵之计,主要目的是平息国内外反对的声音以及管控中美关系。此前美国加大在科技领域对中国的围堵力度,中方马上颁布《对外关系法》,在对外反制过程中将更加有法可依。
这都增加了美国对中方可能“报复”的担忧,综合考虑之下,美国才作出了延长合作的决定。这么看来,虽然中美关系面临困境,但拜登政府也确实围绕对华政策进行了一些反思,虽然反思还不够彻底,中美关系的基础依然脆弱,但契机来之不易,中美双方都应该抓住机会。
中国的立场是一贯的,将一如既往地保持高水平对外开放,而美国也应当进一步拉长“正面清单”,从具体合作做起,多为中美关系增添正能量。
中美会谈
从数据上看,美国经济形势依然不容乐观,衰退趋势明显,且中美贸易额持续缩水,这也是为什么美方终于批准雷蒙多访华寻求对话,接下来就看美方能否回应中方关切,如果美国仍然延续对华高压态势,谈判破裂、“护栏”崩塌或许也只是时间问题。