根据卡塔尔当地媒体报道,卡塔尔埃米尔Tamim bin Hamad前往安卡拉,对土耳其进行工作访问。期间,他与土耳其总统埃尔多安共同主持了两国最高战略委员会(Supreme Strategic Committee)第10次会议。
单就这次访问而言,似乎并无太多关注点,但结合近几个月以来卡塔尔与土耳其之间的密集互动,或许传递出一些不一样的信号。
一、强化与土耳其的同盟关系
今年8月下旬,卡塔尔与土耳其加强两国防务联系。彼时,土耳其空军(TAF)司令Ziya Cemal Kadıoğlu造访Dukhan空军基地,实地考察两国空军联合中队的建设进展,并于8月27日与卡塔尔少将Jassim Bin Mohammed al-Mannai进行会晤。
再向前追溯一个月,土耳其国防部宣布在卡塔尔增大海军和空军的部署力度。在7月25日的例行新闻发布会上,土耳其国防部发言人Rear Admiral Zeki Aktürk表示,两艘“图兹拉”级巡逻舰Kumkale和Kuşadasi号将于次日出发前往卡塔尔,6架F-16战斗机将于7月30日飞往多哈。
在领导人交往层面,卡塔尔埃米尔Tamim bin Hamad在今年的8月8日就曾飞往土耳其,与埃尔多安总统进行了长达两个半小时的会谈。据悉,会议的主要议程除了加沙冲突以外,最重要的就是强化两国防务合作关系。
虽然,卡塔尔早在2014年就与土耳其签署了双边防务合作协定,两国上一次如此密集的高层和军方穿梭往来还是发生在2017年。
2017年6月,巴林、沙特、阿联酋、埃及四国相继宣布与卡塔尔断交,并对卡塔尔进行了全方位的外交和经济封锁。当时有传言称,沙特有意联合阿联酋和巴林军事入侵卡塔尔,此后因埃尔多安迅速派遣土耳其武装部队抵达多哈,才震慑住沙特等国未轻举妄动。而为了防范来自沙特等国的安全威胁,卡塔尔和土耳其在断交风波发生6个月后建立了联合作战指挥部,强化了两国之间的同盟关系。
而在这场风波发生之时,时任美国总统的特朗普不仅没有对卡塔尔给予任何声援,反而是在一定程度上纵容和支持了沙特等国对卡塔尔的封锁,给卡塔尔高层留下了巨大的“心理阴影”。
正因如此,最近的事态发展再次引发猜测,卡塔尔王室或对特朗普再次赢得大选抱有一丝担忧,忧心未来再次在面对外部威胁时被华盛顿方面战略放弃,不得不未雨绸缪加强与土耳其的军事合作,充实自身的国防力量。即便卡塔尔埃米尔在特朗普胜选后第一时间表示祝贺来示好,即便美国在卡塔尔的al-Udeid空军基地仍具有一定战略意义,卡塔尔也有理由进行自保。
二、改善与海湾邻国间的关系
除了继续夯实与土耳其的关系外,卡塔尔还着力改善与沙特、阿联酋这两个地区强国之间的关系。其中一个迹象便是在今年8月以来,卡塔尔埃米尔Tamim bin Hamad与沙特高层的频频互动。
8月22日,Tamim bin Hamad在多哈接见了到访的沙特国防大臣Khalid bin Salman,沙方随行官员还包括交通和物流服务大臣Saleh al-Jasser和国防大臣办公室主任Hisham bin Abdulaziz bin Saif。卡塔尔方面参加会见的则是国防事务国务大臣Khalid al-Attiyah、交通大臣Jassim bin Saif bin Ahmed al-Sulaiti和王宫办公厅主任Saoud bin Abdulrahman al-Thani。而在8月初,Tamim bin Hamad还曾致信沙特王储兼首相Muhammad bin Salman,讨论进一步强化两国关系和多个领域的合作。
9月1日,卡塔尔-沙特协调理事会执行委员会在沙特首都利雅得举行了最新一轮会议,双方团队分别由各自的外交大臣Mohammed bin Abdulrahman al-Thani和Faisal bin Farhan领导。
阿联酋在此前的断交风波中是对卡塔尔态度最强硬的国家,但今年以来,作为阿联酋国家安全顾问的Tahnoon bin Zayed就已3次到访多哈并与卡塔尔埃米尔Tamim bin Hamad举行会晤。在最近一次访问结束后,Tahnoon bin Zayed特别在社交媒体X上发帖,除透露会晤主要讨论了双边合作事宜及双方重大关切外,还补充强调“阿联酋和卡塔尔之间的关系历久弥坚,双方领导层都在努力推动两国关系向前发展。”
Tahnoon bin Zayed不仅对阿联酋的外交政策有着重要影响,同时还是该国两大主权财富基金——阿布扎比投资局(ADIA)和阿布扎比发展控股公司(ADQ)——的真正老板,管理的资产总额接近1.5万亿美元。此外,他手下还掌握着阿联酋的科技支柱企业G42。
2022年,Tahnoon bin Zayed曾陪同阿联酋总统Mohammed bin Zayed对卡塔尔进行访问,标志着两国关系在断交风波后实现了重要转折。在过去的一年时间里,两国不仅重新开放大使馆,还进行了一系列高层互动。种种迹象表明,卡塔尔和阿联酋的关系似乎正在摆脱历史的阴霾。
美国风险情报公司RANE的中东高级分析师Ryan Bohl表示,阿联酋的Tahnoon bin Zayed此前访问卡塔尔的次数屈指可数,现如今频频现身多哈显示出两国关系的转圜。
不仅是在双边层面,卡塔尔和阿联酋还共同参与了伊拉克的“发展之路”项目开发。但Ryan Bohl也强调,两国关系中仍存在一些不稳定因素,特别是在加沙冲突和战后重建方面。
显然,阿联酋与以色列在签署《亚伯拉罕协定》后拥有着极为特殊的关系,而卡塔尔则长期以来都是哈马斯的支持者。对战后加沙的不同愿景会或许会成为两国关系未来发展的潜在障碍——阿联酋政府已明确表示将支持建立一个后哈马斯政府,而卡塔尔方面的态度则尚不明朗。
更为重要的是,阿联酋的立场很有可能是与华盛顿方面充分协商后的结果,卡塔尔如不支持甚至反对,亦有可能招致白宫的不满,进而给自己带来政治和安全上的多重压力。