1月20日,特朗普上任美国总统当日,在白宫签署了数项行政令,其中一项行政令专门针对非法移子女。该项行政令规定,非法移民或持有临时签证者,在美国出生的子女将不再自动获得美国公民身份。
也就是说,以后只要不是美国公民,所生的孩子也不会是美国公民。
这一项行政令立即在美国各界引起轩然大波,许多非法移民到美国后,原本幻想着孩子出生后能够自动获得美国公民身份的梦想彻底破碎,包括一些通过合法途径进入美国,专门跑到美国生孩子的人,现在,除了支付高昂的生产费用外,并不会得到更多的好处。
“出生即获得美国公民身份”的法律规定,最早来源于256年前的美国宪法。在1868年美国宪法第十四修正案中规定:所有在美国出生或者入籍并接受其司法管辖的人,都是美国和他们所居住州的公民。
该条规定最初目的是为了大量在美国没有合法身份的“黑奴”所设置,让“黑二代”得以在美国获得合法身份,以此维护社会稳定。
1861年美国爆发“南北战争”,到1865年战争结束,总计参战人数达350万人,共有62万人死于战场。南方军队被打败后,大量南方黑奴获得解放,其身份从“奴隶”变成“自由人”,但并非属于美国公民。
为了让获得自由身份的黑人融入美国社会,宪法专门做出了“生在美国就是美国人”的规定。
而现在,这一规定已经演变成为非法移民获得合法美国公民身份的“法律依据”,大量非法移民涌入美国不仅增加了美国财政支出,还使得美国社会不稳定因素逐年增加。
特朗普签署行政令只是一秒钟的事情,但具体实施起来则必将面临严峻社会现实的挑战。
首先来讲,由于美国“三权分立”体制,总统和最高法院互不隶属,特朗普签署该行政令明显有违宪法,则最高法院完全可以判定特朗普签署该项行政令违法,判决无效。
其次,造成美国社会产生更多的非法移民,数据统计显示,2019年美国有550万名18岁以下儿童与至少一名非法移民的父母共同居住和生活,占美国儿童人口的7%,该行政令实施后,大量非法移民的子女将无法获得美国公民身份,将会使非法移民数量成倍增加,更加成为社会不稳定因素。
第三,造成管理秩序更加混乱,许多非法移民通常会采取偷渡手段到达美国,根本无法判断这些人的具体来源国,而偷渡到美国的非法移民,通常会采取非正当手段获取合法公民身份,而非法移民数量的剧增,无疑会使不正当取得美国公民身份的行为更加普遍,致使移民管理工作更加混乱。
正如康奈尔法学院杰出移民访问学者Marielena Hincapie所说,特朗普的想法将存在法律挑战,且在未来加剧社会混乱。
我媳妇在美国,快要生了,不然出来,还不算美国人?