撰文丨余晖

7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，审议《整治形式主义为基层减负若干规定》。

每年7月下旬召开的中央政治局会议，历来是决定下半年宏观经济政策方向的关键会议，备受关注。

另据新华社7月30日消息，7月26日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话。

几个重要信息值得关注。

第一，坚定不移完成目标任务。

在这次中央政治局会议召开之前，上半年国民经济运行情况已对外公布。

7月15日，国家统计局发布2024年中国经济“半年报”。上半年中国国内生产总值（GDP）61.7万亿元，同比增长5.0%。分季度看，一季度国内生产总值同比增长5.3%，二季度增长4.7%。

国家统计局新闻发言人表示，从短期来看，二季度经济增速回落受极端天气、雨涝灾害多发等短期因素的影响，也反映出当前经济运行中的困难挑战有所增多的情况，特别是国内有效需求不足的问题比较突出，国内大循环不够顺畅等。但从中长期看，经济稳定运行、长期向好的基本面没有改变。

今年的政府工作报告明确提到了今年发展主要预期目标——国内生产总值增长5%左右。

此次中央政治局会议提到，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。

第二，分析目前最新形势。

本次会议肯定了今年以来的成绩，指出“经济运行总体平稳、稳中有进”。

同时，会议也分析了目前的最新形势：

当前外部环境变化带来的不利影响增多，国内有效需求不足，经济运行出现分化，重点领域风险隐患仍然较多，新旧动能转换存在阵痛。

与4月底的中央政治局会议相比，“经济运行出现分化”是新表述。

在7月19日举行的中共中央新闻发布会上，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀也提到了分化现象。

他在谈到我国经济面临的困难挑战时说，“主要是有效需求不足，一些企业经营困难，一些地方财政困难，表明我国经济恢复还不够强劲，不同地区、行业、企业之间存在分化现象。”

如何看待目前的经济形势？

在7月26日的党外人士座谈会上，习近平总书记强调，当前我国经济发展遇到一些困难和问题，是发展中、转型中的问题，经过努力是完全可以克服的。我们要坚定发展信心，保持战略定力，积极主动应对问题和挑战，用实实在在的高质量发展成效唱响中国经济光明论。

第三，两度提及“因地制宜发展新质生产力”。

4月30日、7月30日召开的中央政治局会议都强调，要“因地制宜发展新质生产力”。

“因地制宜发展新质生产力”是习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时作出的重要论述。

习近平总书记强调，发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。

7月30日，《人民日报》刊发了中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰的署名文章。

文中提到，我国各地情况复杂多样、发展不平衡，实践中发展什么产业，必须充分考虑不同区域、不同产业的实际情况，做到因地制宜、分类指导。

“需要根据本地的发展阶段、功能定位、资源禀赋、产业基础、科研条件等，把握好发展新质生产力的方向、路径，有选择、有先后、有重点地发展，不能盲目跟风，不能简单套用单一发展模式。”

第四，及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措。

今年下半年，改革发展稳定任务很重。

此次中央政治局会议重申了坚持和落实“两个毫不动摇”“防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷”等内容。

会议还提到，以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险，并强调，要“及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措”。

第五，破解有效需求不足难题。

有效需求不足，仍是当前我国进一步推动经济回升向好面临的主要问题之一。

去年底的中央经济工作会议提到，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，其中一个就是“有效需求不足”。

4月30日、7月30日召开的中央政治局会议，也都提到了有效需求不足的问题。

在部署下半年经济工作时，本次中央政治局会议提到，宏观政策要持续用力、更加给力。

加快全面落实已确定的政策举措，及早储备并适时推出一批增量政策举措。

加快专项债发行使用进度，用好超长期特别国债，支持国家重大战略和重点领域安全能力建设，更大力度推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新。

“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）、“双新”（推动大规模设备更新和消费品以旧换新）都是扩大内需的重要措施。

数据显示，截至7月5日，财政部已发行7期次超长期特别国债，发行规模合计3080亿元。目前，2023年增发国债1.5万个项目已经全部开工建设。

另外，大规模设备更新和消费品以旧换新近日迎来重磅政策支持。

7月25日，国家发改委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。

此次中央政治局会议还明确提到，要以提振消费为重点扩大国内需求。

“经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费，要多渠道增加居民收入，增强中低收入群体的消费能力和意愿，把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手，支持文旅、养老、育幼、家政等消费。”

政知君还注意到，在培育壮大新兴产业和未来产业方面，本次会议提到，要有力有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业。要强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争。强化市场优胜劣汰机制，畅通落后低效产能退出渠道。

这是中央政治局会议首次提出防止“内卷式”恶性竞争。

本次会议还提到，要落实好促进房地产市场平稳健康发展的新政策，坚持消化存量和优化增量相结合，积极支持收购存量商品房用作保障性住房，进一步做好保交房工作，加快构建房地产发展新模式。

资料｜ 新华社 央视 人民网等

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