在《人民的名义》前期剧情中，大风厂事件几乎就要平息之际，却被光明区公安局局长程度一搅和，差点火上浇油。面对如此不智之举，市委书记李达康怒不可遏，最终决定将程度从光明区公安局长的位置上拿下，调至信访局担任办公室主任。但让人困惑的是，作为省会城市区公安局，按理应属于正处级单位，为何身为副部级干部的李达康能直接撤掉程度呢？

这其实涉及到我国公务员管理体系中的一个微妙之处。看似同样为正处级岗位，但实际上却有着省管与市管之分。如同《县委大院》剧中梅晓歌是县长、吕青山是县委书记同为正处级，但县委书记却是省管干部，而县长则多由市里管理。

同样的道理适用于程度。尽管他是正处级的光明区公安局局长，但他并非省委直管，而是归京州市委管辖。

程度的正处级身份，并非我们通常理解的那种完全由省级政府掌管。比如光明区区长孙连城，因其任命权在省委手中，所以在得罪沙瑞金后才会被降职至科员。然而，程度作为公安局长，其任命权限实则在京州市委，市委才是光明区真正的直接上级。因此，他抓郑西坡这一举动，无疑是直接挑战了李达康的权威。

那么，李达康是谁呢？他是京州市委书记，同时还是省委常委，手握重权，堪称京州市一把手。对于这样的实权人物，任何试图与其对抗的行为都无异于以卵击石。正如剧中吴惠芬所说，一把手的指示，即使一时不能理解也必须坚决执行。而程度恰恰在这个问题上犯了糊涂。

作为市委书记，李达康负责全市大局工作，包括全市正处级干部的人事任免，这也是孙连城渴望升任区委书记的原因所在。作为市委常委班长和五人小组组长，在人事安排方面，李达康拥有绝对的话语权。然而，程度却在工人情绪激化、矛盾尖锐的关键时刻，因个人恩怨替表弟常成虎出气，无疑是在给李达康制造难题，甚至是主动送上门来当“替罪羊”。

所以，别说仅仅撤掉程度一人，即便是调整整个光明区公安局的所有干部职务，按照李达康手中的权力也是完全可以做到的。当然，李达康并不会轻易做出这样的决定，但程度却在关键时刻撞到了枪口上，成了李达康不得不处理的对象。

实际上，如果程度能看清当时的政治形势，明白自己所处位置的微妙以及上级领导面临的压力，也许就不会傻乎乎地去硬碰硬，最终落得个职位调动的下场。