美国总统特朗普签署了行政命令,宣布带领美国再一次退出联合国人权理事会(UN Human Rights Council),并禁止未来向联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处提供资金。
退出国际组织和向贸易伙伴国家加征关税一样,是特朗普保守主义执政理念的重要体现。
退出联合国人权委员会之后,特朗普领导的美国政府未来会不会把“退出”的更大目标锁定在退出联合国和退出北大西洋公约组织呢?这是让我现在最为感兴趣的一个大问题,恐怕许多中国人也跟我一样,巴不得哪一天早上起来,听到美国退出联合国的新闻。
现在已经是特朗普政府第二次退出联合国人权理事会了,2018年,由特朗普任命的美国常驻联合国代表妮基·黑利(Nikki Haley)就曾宣布美国退出国际人权理事会。而美国之所以会对联合国人权理事会产生敌视,主要是因为在巴以冲突中,联合国人权理事会一直致力于维护巴以冲突所发生的难民的权益。
2018年,在特朗普第一个总统任期,美国宣布退出国际人权理事会,当时妮基·黑利曾经指责联合国人权理事会对以色列存在明显偏见,以及无法有效保护人权,那一事件反映出来的主要问题,其实就是特朗普正在突破二战后形成的国际规则的约束,走向更加赤裸裸的霸权主义和孤立主义——现在只不过是续篇加演阶段罢了。
人权理事会是联合国系统里的政府间机构,负责在全球范围内加强、促进和保护人权的工作,解决侵犯人权的状况,以及对此提出建议。理事会负责讨论全年所有需要关注的人权问题和状况,在联合国日内瓦办事处举行会议。
联合国人权理事会于2006年3月15日成立,当时的第60届联合国大会以170票赞成、4票反对和3票弃权的结果通过了决议,决定成立共设有47个席位的人权理事会。决议规定人权理事会是联合会大会的下属机构,由47个成员国组成,遵循公平地域分配原则,亚太组13国、非洲组13国、拉美组8国、东欧组6国、西方组7国。2023年10月,第78届联合国大会选举产生2024-2026年度人权理事会成员,中国成功当选。2024年,人权理事会成员国名单如下:
🔻亚太组:中国、孟加拉国、印度、印度尼西亚、日本、哈萨克斯坦、科威特、吉尔吉斯斯坦、马来西亚、马尔代夫、卡塔尔、阿联酋、越南。
🔻非洲组:阿尔及利亚、贝宁、布隆迪、喀麦隆、科特迪瓦、厄立特里亚、冈比亚、加纳、马拉维、摩洛哥、索马里、南非、苏丹。
🔻拉美组:阿根廷、巴西、智利、哥斯达黎加、古巴、多米尼加、洪都拉斯、巴拉圭。
🔻东欧组:阿尔巴尼亚、保加利亚、格鲁吉亚、立陶宛、黑山、罗马尼亚。
🔻西方组:比利时、芬兰、法国、德国、卢森堡、荷兰、美国。
所以,也看得出来,在人权理事会框架内,美国的霸权主义是没有任何得以“发挥”的机会,而只能受到严格的约束,这应该也是特朗普要执意退出的重要原因。
2022年4月7日,俄罗斯外交部曾发表声明称,俄罗斯决定自当天起提前终止在联合国人权理事会的成员身份。在2023年10月10日,联合国大会举行全体会议,对人权理事会的47个席位中的15个席位进行改选,俄罗斯重返人权理事会的努力落败。
现在美国和俄罗斯这两个世界大国都已经离开了联合国人权理事会,但美国的主动退出,或者会为俄罗斯在2026年重返人权理事会扫清了障碍——如果到时俄乌冲突已经宣告结束的话。
而就在美国宣布退出联合国人权理事会的同一天,也是在2月4号,特朗普在白宫会见了到访的以色列总理,“加沙屠夫”,内塔尼亚胡,内塔尼亚胡是特朗普第二任期就职以来首位会面的外国领导人,这基本暴露了特朗普的国际政治价值观的底色。
特朗普和他的比比(内塔尼亚胡的小名)讨论了加沙停火协议的谈判、释放被扣押人员、巴勒斯坦人的重新安置、加沙重建、新武器运输以及以色列和沙特阿拉伯之间关系正常化等问题。
还有一个特别的细节引发了媒体的好奇,即特朗普在内塔尼亚胡,他的比比,开始入座之前,还帮他向前推了推椅子,这种小表达也流露了许多的小心思。
内塔尼亚胡称赞特朗普是“以色列有史以来最伟大的朋友”。
而特朗普则表示,以色列有个合适的领导人。
特朗普亲手为内塔尼亚胡推椅子内塔尼亚胡表示“很荣幸”成为特朗普上任后首位受邀访问白宫的外国领导人内塔尼亚胡在会谈后的记者会上表示,他“很荣幸”成为特朗普上任后首位受邀访问白宫的外国领导人。他还称赞特朗普解除了之前拜登政府对以色列的种种军援限制,并开始向以色列发送更大杀伤威力的武器,结束了所谓“对以色列公民的不公正制裁”“打击了反犹太主义,停止了对联合国近东救济工程处的资助,并重新对伊朗施加最大压力”。
内塔尼亚胡还补充说,所有这些都是特朗普在就职后的短短两周内完成的。
在记者会上,关于加沙问题,特朗普更是突然发表了另一番极其震惊世界和撕裂国际政治道义原则的言论,他表示希望美国将接管加沙地带,并负责拆除当地未爆炸的炸弹、武器等;在美国完成了加沙的重建后,“世界人民”可以居住在加沙,这也包括巴勒斯坦人,而加沙将成为一个“国际地区”。
特朗普还说,他不排除向加沙地带派遣美军。他在回答记者提问时说:“就加沙而言,我们将采取一切必要措施。如果有必要,我们就会这么做。”
内塔尼亚胡因此称赞特朗普说,“你愿意打破传统思维,你愿意跳出固有的思维框架,提出新的想法,这将帮助我们实现所有目标,我已经看到你多次这样做了。”
其实,在此之前,特朗普早已正式提议过,他希望由埃及和约旦接收来自加沙的100多万巴勒斯坦难民,但此提议也已经引发了多个阿拉伯国家的强烈反对,埃及和约旦政府均表示拒绝其重新安置巴勒斯坦人的计划,反对将加沙民众赶出家园。沙特阿拉伯也发表声明称拒绝迁移巴勒斯坦人的企图,并表示如果不建立巴勒斯坦国,沙特也不会与以色列建立关系。
退出联合国人权理事会,以及从“清理加沙”进一步到“接管加沙”,奉行保守主义、孤立主义和霸权主义的特朗普政府正在跳出之前的传统国际合作机制,不仅如此,美国与以色列在加沙问题上更加的一唱一和,这其实是让美国自己正在成为国际问题的一部分,而非之前的国际问题解决者的一部分。
特朗普政府的这些乖张出格,倒行逆施,其实与之前对巴拿马运河、格陵兰岛和加拿大整个国家提出非法和无理的主权主张一样,正在给原本就已经混乱的世界带来更多的动乱隐忧。
不过,我倒也觉得,兵来将挡水来土掩,既来之则安之,也没必要对此太过畏惧和担忧,特朗普政府上述一系列看起来好像令人“耳目一新”的,且乖张出格的国际政治主张,背后隐藏的,我看还是这个所谓全球第一超级大国的综合实力明显越来越力不从心的现实问题。
不管特朗普表现得多么虚张声势标新立异,都掩盖不了美帝已经力不从心的铁打事实;特朗普政府试图向世界输出各种问题和各种动乱,目的还在于对外转移自身正遭遇到的一系列几乎无解的内患压力,美国现在已经快成一个高压锅了,比如令其压力巨大的国债危机和通货膨胀危机,以及在美国自己对中国主动发起的综合国力的竞争越来越无望的无比焦虑前景。
特朗普从“清理加沙”到“接管加沙”,其实沿续了之前美国实质上支持以色列对巴勒斯坦民众进行的种族灭绝政策,但是,我认为这对加沙人民的前途,对巴勒斯坦的前途都起不到决定性作用,因为以巴勒斯坦抵抗运动(哈马斯)为代表的巴勒斯坦和阿拉伯世界、伊斯兰世界反抗力量并不会被消灭,更不会被美以合谋吓倒,压迫越激烈,反抗就会越来越激烈,美国正在给世界带来新的混乱和战乱,但美国也越来越无法改变世界