周恭王是上古时期的土改大师

周恭王姬繄扈，姬姓，名繄扈，一作伊扈，周穆王姬满之子，西周第六位君主，谥号恭王，西周青铜器铭文多称他为龚王。周恭王在位时间为公元前950年至公元前936年。

周穆王五十五年（公元前951年），姬繄扈的父亲周穆王姬满去世，姬繄扈继承王位，当年改元，是为周恭王。

一年春天，周恭王出游到泾水边上，当时，密国国君密康公跟随周恭王出游。恰逢有三位女子来投奔密康公，密康公的母亲隗氏说：“你一定要把她们献给君王。野兽够三只就叫‘群’，人够三个就叫‘众’，美女够三人就叫‘粲’。君王田猎时，不敢猎取成群的兽；诸侯出行时，对众人也要谦恭有礼，君王娶嫔妃不娶同胞三姐妹。那三个女子很美丽。那么多美人都投奔你，你有什么德行承受得起呢？君王尚且承受不起，更何况你这样的小人物呢？小人物而拥有美物，最终准会灭亡。”密康公没有听从母亲的劝告，没献出那三位女子。

后来，周恭王派兵灭亡密国。

周共王十五年（公元前936年），周恭王去世，其子姬囏继位，是为周懿王。

周恭王继位时，国家因周穆王远游，耗费了巨量财富，使得国家财政十分空虚，经济上渐渐难以支持。但是，在许多场合又不得不维持着天子的架子。譬如，为了表示赏罚分明，周恭王不得不将都城附近的土地，陆继分封给诸侯和大夫，使自己直接支配的地域越来越小，收入越来越少。周王朝的国势开始衰落。

周恭王继位后，对治国的策略进行了很大调整，在军事上，他改变父祖两代以武力征服天下的做法，裁减军队，明法息民，让更多的百姓安于生产，创造财富，以增加国家的财政收入。

在对外关系上，采取和平稳定的外交政策，对边境争端主要采用和平谈判的办法解决，尽量避免武装冲突。

在政治上，他废除原来的“土地国有，分封臣下”的旧制度，施行土地私有制，允许土地自由买卖。国家按规定向土地所有者收缴税金。这是西周王朝首次把土地私有合法化。

周恭王这些举措对国家十分有利。因为在此之前，国家只按原有可耕种的土地面积收税，贵族们私自开垦的耕地是不交税的。如今，国家允许私田存在，私田拥有者必须如实申报，否则，便视为非法私田，一经查出一律充公。这就迫使贵族们不得不将自己的私田如实上报，而一旦上报，就必须得按规定交税，从而增加了国库的收入。

周恭王的算盘打得是叮当响，国库充实了不少。但是他的弱军政策也使得周边的西戎又开始活跃起来，他们屡屡进犯周朝的领地。周朝的城邑由于防守薄弱，被西戎不断攻占，甚至，快打到周朝的西都镐京了。周恭王没办法，只有拿钱消灾。他调集了各镇诸侯，进京勤王，在大家的共同打击下，西戎败退。但是这种方法治标不治本，等众诸侯一走，西戎说不定哪天又打上门来。所以，在战争年代，强军，才是必要（但不唯一）的出路。

周恭王没有解决好这个问题，他的子孙依然没有。

（本篇完）