近年来,安徽省阜阳市工商联提升法律服务质效,促进“两个健康”,推动新时代“枫桥经验”向民营经济领域深化拓展,弘扬“六尺巷”精神,为民营企业和民营经济人士发展提供法律服务,持续营造法治化营商环境。
加强统筹建设
推动法律服务工作规范
阜阳市工商联坚持把规范、精准、高效机制建设作为化解多元矛盾纠纷、提高诉调质量重要依托。
阜阳市工商联联合阜阳市中级人民法院、市司法局出台《关于推进商会人民调解工作的实施方案》,积极争取党委、政府推动商会调解培育培优工作。规范商会调解组织运作,研究制定《阜阳市商会人民调解委员会组织及工作规则(暂行)》《阜阳市总商会人民调解委员会调解员、调解案件补贴暂行规定》。引入社会律师参与商会人民调解案件审核,制定《阜阳市总商会人民调解委员会经费管理使用办法(暂行)》。
阜阳市工商联积极推进商会人民调解组织建设。截至目前,阜阳市县两级工商联商会调解组织实现全覆盖,并在同级人民法院设立人民调解工作室或联络站。
推进商会调解组织向商(协)会延伸覆盖,阜阳市工商联先后在阜阳市门窗幕墙协会、阜阳市汽车配件商会和阜阳市餐饮商会等挂牌成立调解工作站。
按照政治素质强、业务水平高、工作作风实的要求,阜阳市工商联从商会负责人、民营企业家、行业专家和律师等群体中选聘市商会调解委员会委员和调解员55名,统一把商会调解员纳入人民调解、劳动争议调解业务培训范畴。联合阜阳市中级人民法院、市司法局多次举办多元化解矛盾纠纷培训班,参加全国工商联“网络云培训”,着力提升调解员整体素质。
加强协调联动
提升法律服务整体效能
同时,阜阳市工商联推动新时代“枫桥经验”向民营经济领域深化拓展,借鉴“新时代六尺巷工作法”,充分发挥商会在化解涉企纠纷、协同社会治理中的积极作用。
搭建法商联调平台,推进法商共治,创新“工商联+法院+商会”“工商联+仲裁委+商会”矛盾纠纷调解机制,阜阳市工商联联合市中级人民法院出台《关于建立健全人民法院与工商联沟通联系机制的意见》,推动法院调解平台与工商联商会调解服务平台实现互联互通,建立“矛盾纠纷化解信息系统”。法院直接通过“人民法院调解平台”向“工商联商会调解服务平台”推送调解案件,促进商会调解机制与诉讼程序有机衔接。截至目前,阜阳市县两级商会人民调解委员会成功调解案件8000余卷。
搭建会企联动平台,阜阳市工商联坚持和发展新时代“枫桥经验”,整合基层矛盾纠纷化解资源和力量,在商会建立调解组织,发挥商会在协同社会治理、化解涉企纠纷中的积极作用。邀请商会负责人、企业家加入调解员队伍,发挥“内行人管内行事”的先天优势,实现商人纠纷商会解,确保纠纷化解在商会、化解在企业。
加强工作创新
延伸法律服务工作触角
阜阳市工商联发挥桥梁纽带和助手作用,坚持多元共建,加强部门协作,强化上下联动,共同画好法律服务“同心圆”,推进法治民企建设,依法维护企业合法权益。
当好涉企矛盾的调解员,阜阳市工商联深化“万所联万会”机制,联合阜阳市司法局推动该市108家商(协)会与53家律所建立合作联系机制。结合“走进产业链、走进商会、走进企业家,融入党建、融入大局、融入社会”的“三走进、三融入”活动品牌,创新推出“企呼律应”法律服务模式,开展“服务实体经济·律企携手同行“优化律师法律服务·助力重点项目”等专项法律服务活动,“线下+线上”联动服务,把脉问诊、纾困解难,积极促进“政、律、企、会”全链条协作。
当好法律服务“贴心人”,阜阳市工商联加强法治民企建设,推进执委企业建立法律顾问制度。安徽晶宫绿建集团有限公司成功注册4名公司律师,安徽翔胜科技有限公司等8家民营企业获评“安徽省百佳法治民企”。阜阳市律师行业党委与阜阳市工商联商会党委签订合作协议,发挥双方优势,高质量服务民营经济。持续开展“法律三进”活动,组织律所为阜阳市民营企业开展“法治体检”活动。截至目前,实地走访企业5039家,组织政策宣讲316次,撰写法治体检报告1618次,梳理法律风险点611条,提出法律意见建议数6169次,协助企业依法依规申请政策257个。
当好警企合作联络员,阜阳市工商联联合市公安局印发《关于服务民营经济健康发展建立健全沟通联系合作机制的实施方案》,探索建立“警官联系包保”、商(协)会建立警务联络室等服务保障机制。推动阜阳首家“公安政务服务驻企工作站”在阜阳市物流协会挂牌,切实推动涉民营经济领域矛盾联调,找准工商联与公安部门工作切入点、结合点,进一步做到利企便民,激发行业发展内生动力,共同营造法治化营商环境。
当好法治成果“宣传员”,阜阳市工商联在全市工商联系统举办防范经营风险、债务化解等方面系列专题讲座,联合阜阳市中级人民法院定期开展法官进企业、进商会宣讲,组织法律宣讲30余次,推动民营企业依法守规经营,助力民营企业稳预期、强信心、促发展。同时,大力宣传商会调解成功案例、优秀成果,提高商会调解委员会知晓度。(靳生)