美国国际开发署（USAID）是美国政府负责对外非军事援助的核心机构，成立于1961年，名义上以促进全球发展与人道主义援助为目标，但其职能和实际行为长期存在争议。

一，USAID负责管理美国大部分对外经济援助，涵盖农业、教育、公共卫生、灾后重建等领域。其2023年预算超过400亿美元，覆盖约130个国家，乌克兰、埃塞俄比亚、阿富汗等是主要受援国。

成立初衷是为在冷战期间对抗苏联影响力，通过经济援助拉拢发展中国家，巩固美国地缘政治利益。

在美军参与的冲突地区（如阿富汗、伊拉克），USAID配合军方开展“民事事务”项目，通过重建和民生工程争取当地民心。

USAID通过资助非政府组织（NGO）、独立媒体和学术项目，推动民主化、自由市场及“人权”议程，例如在乌克兰资助90%的媒体以强化亲西方叙事。

对被视为“不友好”的国家（如古巴、委内瑞拉），USAID被指资助反政府组织、策划“颜色革命”，例如2014年乌克兰政变中投入50亿美元支持亲西方势力。

二、争议性活动与丑闻

1. 政治干预与颠覆行动

乌克兰与俄罗斯：USAID长期资助乌克兰媒体和非政府组织，被视为巩固亲西方政权的关键力量；同时支持流亡海外的俄罗斯反对派媒体，试图影响俄国内舆论。

拉美地区的渗透：在古巴秘密派遣人员伪装成青年活动家，煽动反政府运动；在秘鲁资助环保和反腐NGO，干扰中资港口建设项目。

非洲的“民主化”项目：通过“妇女全球发展与繁荣倡议”等计划，以经济援助为名介入当地政治，例如在埃塞俄比亚支持女性企业家以扩大美国影响力。

2. 资金滥用与腐败

海地地震丑闻：2010年海地震后，USAID名义上投入20亿美元援助，但实际到账资金不足2%，大量资金流入克林顿家族基金会等关联机构。

家族利益输送：特朗普家族成员（如伊万卡、梅拉尼娅）曾利用USAID资金开展个人项目，例如伊万卡在非洲宣布的200万美元女性企业家资助计划。

争议性支出：资助变性手术、LGBT项目、性别语言培训等被保守派批评为“浪费纳税人资金”，例如为危地马拉提供200万美元变性手术资助。

3. 媒体与舆论操控

全球媒体网络：USAID资助全球707家非政府新闻机构和6200名记者，通过“媒体可持续发展加速器”等项目塑造亲美舆论，例如在乌克兰战争期间主导对俄叙事。

学术与智库渗透：资助“援助数据”（AidData）等研究机构发布抹黑中国“一带一路”倡议的报告，将中国描绘为“全球最大收债国”。

总之USAID的职能远超出官方宣称的“人道主义援助”，其双重性体现在通过经济合作扩大影响力，同时渗透目标国政治与社会结构。当前特朗普政府的激进改革不仅暴露美国内部分裂，也引发全球援助体系的重构。这一机构的命运，折射出美国在“理想主义援助”与“现实主义霸权”之间的深层矛盾。