蓝星最强国拥有全球最多的海外军事基地来保障其国家利益。目前美国海外军事基地共有374个，分布在140多个国家和地区，驻军规模达30万人。在三百余个海外军事基地中，有一个海军基地很特别，其特别之处在于三点：其一，这个军事基地位于一个与美国长期没有外交关系的敌对国家内；其二，这是美国唯一一个位于社会主义国家境内的军事基地；其三，这个基地是美国历史最悠久的一个海外基地。相信有人能够猜到了，就是位于古巴东部的关塔那摩美国海军基地。

古巴在北美洲的位置

关塔那摩湾的位置

关塔那摩湾卫星图

关塔那摩基地位于古巴东部关塔那摩省省会关塔那摩市东北，是一个包含有一部分关塔那摩湾和其两侧陆地的天然深水良港。海湾两侧的陆地是高山，易守难攻，关塔那摩湾地处墨西哥湾、加勒比海、大西洋的交汇处，其战略中转作用十分突出。

关塔那摩基地与古巴之间的界限

美国在关塔那摩的海军基地占地约120平方千米（略小于两个上海杨浦区），目前基地约有一万人居住，其中包括美军、随军家属及相关工作人员，其中合同制工人占比40%，大都来自菲律宾和牙买加。除了军营外，从1986年开始，基地里陆续开设了麦当劳、赛百味、肯德基、必胜客、星巴克等餐厅，也建立了电影院、高尔夫球场、教堂等生活设施。基地的水电初依赖于古巴，后自给自足，建有发电厂和海水淡化装置。在2002年，基地建立了著名的关塔那摩监狱。

1995年拍摄的关塔那摩基地

美国是如何在一个社会主义国家内建立军事基地的呢？其中缘由还得追溯到19世纪末的美西战争。

1494年，哥伦布第二次西行到达美洲，在今天的关塔那摩登录，并宣布古巴为西班牙的殖民地，开启了古巴长达400年的殖民史。19世纪下半叶，趁西班牙本土发生革命的时机，古巴人民开始争取独立，独立战争持续了30年。1898年，在古巴人民即将取得胜利的时候，美国以哈瓦那港缅因号战舰爆炸事件为由，发动了美西战争，趁机派兵进入古巴。在古美军队赶走了西班牙殖民者之后，美国还有大量军队驻扎在古巴，在亲美总统的执政下，美国成为了古巴的保护国。

1898年缅因号驶入哈瓦那港

1902，古巴从美国那里获得了独立，免费的往往是最贵的，获得独立的古巴政府在制定宪法时被迫将美国的《普拉特修正案》作为附录写入宪法。该法案是于1901年2月签署的作为陆军拨款法案补充条款和古美关系的修正案，写入宪法后，法案条款对美国和古巴双方产生名义上的法律效力，最终导致了古巴实际处于美国的被保护国地位，防止了其他老牌殖民国家染指古巴。法案中有一条条款是：为了能使美国保持古巴的独立，并保护其人民，以及出于自己国防需求，古巴政府将出售或租借给美国所需的煤站或建立海军基地所需的地点。

普拉特修正案首页

正是凭借这一条款，在古巴独立后的次年1903年，美国正式在古巴租借了东部的关塔那摩湾和西部的翁达湾，美国后来放弃租借翁达湾，代之以扩大关塔那摩租借范围，这也是美国建立海外军事基地的滥觞。

1903年的租约规定了租界的范围，美国有权在关塔那摩建立并使用一些煤矿和军事设施，古巴贸易船只可自由通行港湾。同时，租地主权归属古巴，但是租地不受古巴法律约束（很熟悉吧，就是治外法权），租金为2000美元每年，用金币支付，租期不设限。1934年，租金调整为每年4085美元的等值通货，除此之外还加入一项条件，规定只有当美国和古巴政府均同意后才能废止这项租契，这就给日后美国常驻提供了依据。

1910年的驻关塔那摩美军营地

当时谁也不会料到古巴政局会发生如此大的动荡。1958年，菲德尔·卡斯特罗率领的起义军推翻了美国支持下的巴蒂斯塔独裁政权，并迅速与苏联走进，成为了一个社会主义国家，关塔那摩基地的特殊地位也由此形成。后来，美国也多次试图颠覆古巴社会主义政权，如猪湾事件、刺杀卡斯特罗等，但都以失败告终。

加加林访问古巴时拥抱卡斯特罗

新生的古巴政权对于美国租借关塔那摩湾一事一直耿耿于怀，可惜他们面对的是蓝星最强国，古共领导人并不会蠢到用武力去收回租地，能做的也就是动动嘴皮子。1969年的《维也纳条约法公约》第52条规定，如果一款条约是在一方威胁或强行施加的情况下签署的（在这里就是指1903年美国将普拉特修正案写入古巴宪法），则此条约无效。古巴政府以此公约为据，强烈谴责这款条约和关塔那摩美军基地的存在。卡斯特罗也一直拒绝从美国政府那里兑现关塔那摩租金支票（只有一次例外），原因在于他认为这个基地是非法的。

除了打嘴炮外，古巴政府还采取了其他“软手段”去表示抗议。革命前的关塔那摩基地雇佣了大量古巴当地人，上下班有很方便的交通，新政权则禁止美军基地雇佣当地人，单方面切断了交通。2012年，最后两位在基地工作的古巴人退休了，自此整个关塔那摩湾没有一个古巴人。1964年，古巴政府切断了对关塔那摩基地的淡水供应，美军不得不每月花费14000美元从牙买加购买淡水，直到基地建立了海水淡化装置才停止。另外，由于两国常年的敌对关系，基地外围是大片雷区。

关塔那摩基地入口

美国在关塔那摩常年保持了一定的军事存在。古巴导弹核危机后没几年，基地就部署了VC10飞行中队，该中队拥有B26轰炸机、F8战斗机、A4攻击机以及S2反潜机，这个飞行中队于直到1993年才撤离基地。1977年，美国在此部署了一定数量的海军陆战队，另外还有一些辅助船只。长时间的对立后，美古关系逐渐缓和，加之苏联解体后古巴的战略重要性下降，目前关塔那摩湾并没有部署太多军事力量。基地有一个建于1953年的Leeward机场，有定期飞往佛罗里达的航班。

飞越关塔那摩的F8“十字军战士”

实际上，在古巴导弹核危机后，古巴在苏联的援助下过上了几十年比较平静的生活。苏联解体后，失去援助的古巴经历了一段“特殊时期”，其后也很少成为国际舆论关注的中心。因此，关塔那摩基地虽然地处一个敌对的社会主义国家的土地上，但是从未有发生过擦枪走火的事件。古巴政府一直默默忍受着这一政治现实，关塔那摩基地长期处在世界的喧嚣之外。

911事件后的反恐战争打破了这一基地长期的宁静，关塔那摩监狱因虐囚事件成为了世界舆论的焦点，以至于很多人以为关塔那摩是一个监狱的名称。美军在阿富汗战场和后来的伊拉克抓获了上千名恐怖组织嫌疑犯和非正规军。由于恐怖嫌犯不属于任何国家的军队，所以他们不具备战俘身份，不适用于《日内瓦共约》。对大量战俘的审讯需要一定的时间，而不经审判就长期关押嫌犯在美国是不合法的，所以他们不适合关押在美国本土。五角大楼在2001年底仓促选择了紧邻美国，而又与世隔绝的关塔那摩基地作为关押和审讯基地组织高级成员的地点。原因来自于这个地区的特殊法律地位。因为关塔那摩湾的主权属于古巴，美国政府声称关押嫌犯的地区在法律上并非美国领土，所以这些人无法拥有如关押在美国领土上时会享受的美国宪法所赋予的权利。同时又因为治外法权的存在，这些人又不受古巴法律约束。如此一来，美国军方就可以在这“无法之地”随心审判嫌犯了。

关塔那摩监狱三角洲营入口

关塔那摩基地的存在确实给美国带来了一定的战略红利。因为地处加勒比海和大西洋的交汇位置，该基地长期担负着中转站的角色。二战时期，很多从美国东海岸出发前往巴拿马运河的军舰都会在此停靠休整。在和平时期，该基地也长期承担着对过往舰只的维护工作和对美国海军的训练任务。凭借这一基地，美国仅需微小的代价便可保证在加勒比海的军事存在。

1927年集结在关塔那摩湾的美国舰队

关塔那摩基地未来将会何去何从？这在很大程度上取决于美古关系的发展。正如英国在香港回归问题上的百般阻挠，日后古巴若提出相关要求美国也定会如此。美古关系不同于中英关系，《普拉特修正案》亦与《展拓香港界址专条》不同。中国国力要强于英国，且条约中明文写有99年的租期，而这两点最佳谈判筹码古巴均不具备。在长期的敌对关系下，古巴政府在这个问题上也只能声明抗议，可想其重新获得这片土地的难度之大。