根据美国国务院宣布,美国务卿布林肯将于4月24日至26日访问中国,虽然中国外交部此前已表示欢迎布林肯访华,不过可以预见的是,布林肯此行必然伴随着不小的争议。
我们简单总结一下,布林肯这一次来,三个敏感话题是肯定绕不开的。
第一,当然还是美国最近一直在频繁提及的“产能过剩”话题。
本月上旬,美国财政部长耶伦访问中国,她一再提及中国“产能过剩”,不过中国当时已经正面回应了相关质疑,而且耶伦也实地参观了中国的电动汽车生产,是清楚中国新能源产业的优势的。然而耶伦回国后,美国政府仍旧对中国企业采取措施。
4月17日,美国贸易代表办公室宣布发起针对中国海事、物流和造船业的301调查,另外拜登政府还宣布,将对中国钢铝产品的301关税提高到现有水平的3倍。
美国政府的意图非常明确,要挽救本国衰败的造船业,乃至制造业,而美国的措施不会止步于此,接下来类似的政策还会接二连三地出现。
面对美方的出招,中方连发两道警告,并且迅速采取了反制措施。
17日当天,外交部明确指出,以“产能过剩”为由采取贸易保护措施,不会让自己变得更好,只会破坏产供链稳定畅通,拖累全球经济绿色转型和新兴产业发展。
18日,中国商务部发言人批评美方的申请书充斥大量不实指责,既缺乏事实依据,又有悖经济常识。针对美方加征关税的做法,商务部发言人谴责这是典型的单边主义、保护主义做法,并警告称中方将采取一切必要措施,捍卫自身权益。
紧接着在19日,商务部发布公告,认定于美国进口的丙酸存在倾销,并给中国丙酸产业带来了实质性伤害。有关部门决定实施临时反倾销措施,自公告发布次日起,进口经营者在进口美国丙酸时应按公告中的比率向中国海关提供保证金。
第二,则是布林肯反复提及关于“中国支援俄罗斯”的话题。
在国际关系方面,美国希望中国与俄罗斯断绝往来。日前,美国国务院发言人马修•米勒在为布林肯访华“吹风”时表示,布林肯预计将对中方提出“美国担忧的问题”,即中国正在“帮助俄罗斯建立其国防工业”。
与此同时,美国国会议员提出了一项两党法案,要求被美国政府认定援助俄罗斯的中国企业限期180天离开俄罗斯,否则将面临全面封锁制裁。
这个政策其实就是想要一箭双雕。
这样既能够打击中国特定行业和制造业的发展,保护美国制造业,二可以削弱俄罗斯经济和工业发展,将西方的制裁效果最大化。
不过现实的情况是,美国的抹黑和恐吓,并没有改变中俄交流合作的持续推进,中俄也用实际行动作出了回应。
4月16日到4月18日,中国海警局的工作组受俄罗斯联邦安全总局边防局的邀请前往海参崴参加工作级会谈。这次工作级会谈也是去年两个机构签署合作备忘录后首次,双方讨论了年内将开展的系列交流合作,开展了作业研讨、桌面推演和海域勘察等活动。最后两机构同意共同为推动地区安全稳定秩序作出积极贡献。
19日,中国外交部发言人林剑宣布,中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清应俄罗斯邀请将于20日到28日赴俄罗斯出席第二十届安全事务高级代表国际会议,并访问俄罗斯。
中俄的这两次交流都很特殊。
首先,两次对话级别都不低,俄罗斯边防局和中国海警局都是两国重要部门,特别是在地区形势复杂的背景下,两部门更显重要,而陈文清书记访问俄罗斯本身就表明了此访的重要性。
其次,两次邀请都涉及安全问题,两个国家关系只有达到一定高度在安全领域进行交流合作。
最后就是访问天数都很长,一个3天,一个9天,也说明了两国的对话更加务实、深入。
第三,关于台湾问题是无法回避的。
赖清德即将在5月20日正式上任,布林肯卡在这个时间点访华,显然也有缓和台海局势的意思。
美国“在台协会(AIT)”主席罗森伯格日前在接受采访时,也被问到布林肯访问中国时,会如何与中方讨论台湾问题。
而罗森伯格肯定地表示,几乎每次美中进行高级别互动时,都会提出台湾议题,她强调:“美国的政策没有改变,它依旧是有连贯性的,也会继续保持一致。”
换言之,布林肯还会像以前一样,表态支持一个中国,反对“台独”。不过这个话题最重要的看点,在于中方如何提出关切,是否会具体提到美国在台海的一些敏感行为,这一次中美的高级别会谈,将很大程度上决定接下来台海局势的走向。
另外,关于南海的问题肯定也会提及,不过考虑到中美军方尤其是中美防长之前已经进行过通话,中方也定下了基调,认为南海局势整体可控,因此预计中美不会在南海问题上激烈交锋。