新中国成立后，面临与周边邻国划定边界线，蒙古国从中国独立出去以后，两国迅速建立外交关系，并开始经贸合作。

然而两国建交后，边界线划定问题却没有迅速解决，面临错综复杂的国际局势，以及对中国、蒙古的影响，历经数年时间，中蒙边界才最终划定。

一：

蒙古国在历史上曾属于中国，清朝时，在这里设立库伦将军，代表清朝统治蒙古，民国成立后，蒙古在境外势力的挑衅下，多次谋求脱离中国。

新中国成立前，蒙古国独立建国，当时，世界上很多友好国家拍电报要求与新中国建立外交关系，蒙古国也拍电报提出申请，要求与新中国建交。

我党就中蒙建交问题召开专门会议进行商讨，最终于1949年10月16日，回电蒙古国同意两国建立外交关系。

1950年中蒙两国互派大使，我方的首任驻蒙古大使是吉雅泰，蒙古国首任驻华大使是贾尔卡赛罕，我党发表声明，从官方层面肯定蒙古国是独立主权国地位。

尽管承认蒙古国独立地位，但我党并未放弃收回蒙古的想法，1952年，毛泽东首次访问苏联，苏联提出中国必须首先承认蒙古独立，苏联才肯与中国签订中苏条约。

毛很清楚，苏联提出这个要求，是看准新中国经济建设需要苏联援助，以此为交换条件，可是新中国成立后本着独立自主原则，对旧中国条约和规定一概不予承认。

蒙古国独立之事，是蒋介石政府统治中国弄下的，但毛访问苏联结果并没能改变蒙古国独立的趋势，最后在周总理的斡旋下，承认其独立。

随后，中蒙逐步开始划定两国边界线，在中缅、中尼边界勘定后，中国开始与蒙古就两国边境问题展开谈判。

1921年蒙古国宣布独立后，中蒙两国有50000平方公里争议领土从未划定，1941年，伪满洲国与蒙古地方非法划定东部250公里边界线。

新中国当时面临严峻的国际国内形势，想尽快解决中蒙边界，向蒙古提出，基本维持现状，稍微作调整的建议。

中蒙之间有关边界问题大部分认知是一致的，有争议区域，中国认为可根据现有实际管辖区域，照顾双方民族情感和利益，友好协商，公平合理的解决。

蒙古国并不认同中国建议，坚持认为中蒙边境线早已划定，以苏联交给蒙古划定的边界线就是现实中中蒙边界线。

二：

1958年，蒙古国将一份苏军军用地图当做中蒙边界建议图交给中国，希望中国可以以此确定中蒙边界。可在这份地图中居然明确标注，这个边界线未经审定的材料勘测。

这样的边界线，中方当然不能同意，蒙古国将实际属于中方控制的边界线划入蒙古，中国对此不能承认，两国边界划定一拖再拖，期间还有苏联在从中作梗。

在新中国建立之初，得到苏联的援助，建立东北工业基地，中蒙也随着中苏走近而关系升温，抗美援朝结束后，中国开始大规模援助蒙古。

1954年，乌兰夫率团访问蒙古，代表中方立场对蒙古说，中国希望了解一下蒙古国内建设的实际困难，以及我国可以给予的帮助，表示中国会在能力范围之内给予蒙古帮助。

蒙古国当时国内情况并不好，同意中国提供援助，1955年1月，蒙古驻华使馆，向中国提出总数12250工人援助名单。蒙古国为了节省自身资源，提出这些人自带工具到蒙古。

这份要求细看十分狡猾，蒙古听到中国愿意帮助自己，又不愿意耗费国内资源，自私的奢望中国全权出力“建设”蒙古。

见蒙古提出过分请求，中国表示话已出口好比覆水难收，既然已经做出承诺，中国会履行，本着国际主义精神，中国从内蒙古、东三省、河北、江西、上海、北京等多地。

抽调人才前往蒙古，双方正式签订合作协定后，中方于1955年和1956年选派了工人、技术人才、医务人员、文化教育、翻译等2332人前往蒙古。

但是，中国援建蒙古人才去当地后，发现蒙古在建设中存在严重问题，分派距离过远，建筑材料不按时供应导致停工，工人伙食、工资不按时供应。

蒙古国从上到下普遍存在纪律松散，单位组织制度混乱等问题，这些都严重阻碍中方援建蒙古的速度。

原先签订的工人二年一次轮班回国，导致前往蒙古的中国工人心生疑虑，不愿意在蒙古再待下去，此外，还有夸大宣传，造成中方援助人员存在假报工种现象。

1960年周总理访问蒙古，拉近中蒙距离，此刻中苏关系裂痕越来越大，中印边境之战，令苏联公开指责中国，1960年7月，中苏关系彻底走向破裂。

在苏联的压力和影响下，蒙古国上层开始跟随苏联，倒向苏联，中方电台送给蒙古的新闻内容，被蒙古无端篡改，苏联则加大国内有关蒙古的宣传力度，蒙古紧靠苏联步调。

在这种背景下，中蒙边界时常发生事件纠纷，在中蒙边境新疆青河地区，发生蒙古国强占中国耕地，殴打中国居民，大规模逼迫中国公民迁徙的恶行事件。

事后，中国向蒙古提出强烈抗议，由于双方边界划定悬而未决，导致蒙古肆意在自己认为的领土上为所欲为，中方决定尽快与蒙古解决边境问题。

三：

1962年6月，中国照会蒙古驻华大使，中蒙边境问题必须本着友好团结为基础协商解决，既不追溯过去的旧边界，也不要将一方认定的边界范围强迫另一方接受。

中国提议，两国有争议的地段，本着平等、互相尊重、互谅互让的原则，进行友好协商，以求公平合理解决领土争端。

蒙古同意中国建议，中蒙于1962年在乌拉巴托就边境问题展开谈判，因为有中印边境争端的前车之鉴，在谈判开始前夕，中国做了充分预估与准备。

当时我党规定，在未定明确的国界线地方，我方边防军应保持习惯上的边界线或我方控制线，如对方私立、移动、破坏界碑，应当以劝告制止为主。

如果劝告无效，也不要动武，而是选择退出，对方在边境线爆炸、演习，只要不影响我国这边，可不予理会。

同时，中国要求中国民众不得在中蒙边境20公里以内的地方鸣枪、烧火或进行军事演习，如果需要作，必须上报自治区或省委批准才可以。

但是，自己不生事，并不等于对方会听你的，在中蒙边境谈判开始时，中国做了最坏的打算，如果谈判不成或者两国关系破裂，势必要采取军事行动。

我军武警司令部向中蒙边境新疆段增加16个边境站和三个总站，增兵342人，在中蒙边境内蒙古段，增加三个边境总站，9个边境站和11个工作组，增兵1234人。

在甘肃段增加1个总站和3个边境站，增兵120人，布置这些兵力完全在预防可能发生的不测。

中蒙边境谈判于1962年10月与12月举行两轮副部长级谈判，双方在友好平等的基础上就争议地区——忙代给大坂--哈亚尔特大坂展开磋商。

两国在谈判中最终达成协议，决定互让一半，但是，蒙古提出对生塔斯--摩尔木图地区具有领土主权，中国必须划归蒙古，对此，中方严词拒绝。

但是，为了照顾蒙古国牧民生活，中国同意蒙古牧人可以越境过来采伐树木，1962年12月，中蒙就边界划定达成协议，两国正式签署边界条约，划定边界线。

1964年，中蒙签订两国边境议定书，勘定国界。

中蒙边界勘定后，立了国界碑，蒙古国与中国三面相邻，是与中国国境线最长的国家，边界争议领土50000平方千米，中国获得29%，获得14500平方千米的领土。

四：

有人说，中蒙边境谈判长达8年，其实如果算上新中国建立到1964年确定边界线，中蒙边界争端长达十几年。

蒙古倒向苏联后，受到苏联经济援助，本国经济发展也完全照搬苏联模式，苏联解体后，蒙古国失去依赖，在探索自身经济发展道路上走向迷失。

伴随中俄结成战略伙伴关系，蒙古国开始追求多角度、不结盟、等距离的新发展策略，试图走出过去一味依赖一个大国的发展轨迹，但是，作为夹在中俄之间的内陆小国。

蒙古的发展依然极大依赖中俄两个大国的态度，是一个弱小的内陆国，2004年，中蒙再次测量两国边境线长度为4709.658 公里。从1964年划定后，延续至今，边境稳定。

进入21世纪，随着中国经济发展规模不断扩大，国力和军事实力增强，蒙古对中国的依赖更加增强，中国也向这个北边邻居伸出友谊之手，两国关系发展平稳，一同共进。

参考文献：

1：周健.新中国解决陆地边界问题的国际法实践.边界与海洋研究. 2021.06

2：聂宏毅.中国与陆地邻国领土争端问题研究（1949-2007）.清华大学.博士论文