柬埔寨位于东南亚中南半岛地区，和泰国、老挝、越南接壤，南部濒临泰国湾，面积约18.1万平方公里。柬埔寨和我国的交往历史悠久，在漫长的历史上，大部分时期保持着非常友好的关系，但在1971年10月25日，联合国大会第26届会议第1976次全体会议上，对恢复我国在联合国合法席位的提案进行表决时，柬埔寨却投下了反对票。

当时东南亚地区只有两个国家投下反对票，一个是柬埔寨，另一个菲律宾。菲律宾历史上先后成为西班牙和美国的殖民地，1946年，菲律宾脱离美国独立。

菲律宾独立后，一直追随美国，1947年菲律宾就和美国签订了《军事基地协定》，允许美国在菲律宾建设军事基地驻军。1951年菲律宾和美国又签署了《共同防御条约》，组成了军事同盟。包括朝鲜战争和越南战争，菲律宾都追随美国出兵。因此1971年10月25日，菲律宾在联大投下反对票不足为奇，那么柬埔寨为什么也投票反对呢？

第一，中国和柬埔寨的交往历史。柬埔寨是一个有着悠久历史的东南亚国家，早在1世纪时期已经建立了扶南王国。扶南王国历经混氏王朝，范氏王朝，到6世纪时期发展到鼎盛。当时柬埔寨控制着中南半岛南部的广阔地区。6世纪中期，扶南王国属国真腊开始崛起，到7世纪时期吞并了扶南，开创了柬埔寨的真腊王国。

真腊王国是柬埔寨历史上的强盛时期，历时一千年，分为早期真腊、吴哥王朝和晚期真腊3个时期。真腊鼎盛时期疆域辽阔，我国将真腊北部称为陆真腊，南部沿海地区称为水真腊。陆真腊北部靠近中国，唐朝时期曾经派出使臣访问中国，和中国唐朝建立了友好关系。

到了吴哥王朝因陀罗跋摩三世在位时期，中国元朝派遣人员前往柬埔寨，当时中国旅行家周达观随元朝使节在柬埔寨停留了一年时间，写成了《真腊风土记》，加深了中国对柬埔寨的了解。到了明清时期，开始有大量中国人到东南亚的柬埔寨等国讨生活。

现在柬埔寨的华人和华侨数量达到了110万，约占柬埔寨总人口的7.2％，主要分布在首都金边和马德望、干拉、贡布等省。柬埔寨的华人主要是下南洋中国人的后裔。东南亚和我国地理相近，历史上很多沿海地区的中国人前往东南亚讨生活，柬埔寨拥有大片平原，属于热带季风气候区，还有湄公河流过，水源充足，土地肥沃，吸引了大量中国人来到这里。

中国人的到来，为柬埔寨土地的开发做出了巨大贡献，推动了柬埔寨的发展。不过到了17世纪时期，柬埔寨已经衰落，不断遭到越南和暹罗的打压，丧失了大片土地。1862年，法国殖民者侵占了越南的嘉定、定祥、边和三个省，以此为跳板开始侵略柬埔寨。1887年，柬埔寨正式沦为法国殖民地。法国统治时期，仍然允许柬埔寨保留国王，1941年4月，柬埔寨国王西索瓦·莫尼旺去世。

柬埔寨王位委员会在法国驻柬高级专员蒂巴德的主持下选定西哈努克亲王为王位继承人。1941年10月，19岁的西哈努克亲王正式加冕为柬埔寨国王。1945年二战结束后，法国卷土重来，试图恢复在柬埔寨的殖民统治，西哈努克亲王开始带领柬埔寨人谋求独立。

1954年日内瓦会议召开，中国代表支持柬埔寨的独立要求，柬埔寨对中国表示了感谢。1955年，西哈努克代表柬埔寨参加万隆亚非会议，和中国代表相谈甚欢。1960年，西哈努克代表柬埔寨和中国签署了友好条约，出于对中国的信任和好感，西哈努克国王在20世纪60年代初将三个儿子送到了中国学习。西哈努克国王是一位非常亲华的柬埔寨领导人，在上世纪五十和六十年代，西哈努克国王六次访问中国。西哈努克国王一直表示支持中国恢复在联合国的合法席位，但到了1970年，情况发生了变化。

第二，柬埔寨发生政变。1970年3月，朗诺趁着西哈努克国王出国访问的机会发动了政变。朗诺一直是西哈努克国王的得力助手，也长期受到西哈努克国王的信任。早在1954年柬埔寨独立之初，朗诺就担任了马德望省省长。1955年，朗诺开始担任柬埔寨王家军的总参谋长，1959年，朗诺成为柬埔寨国防大臣，1960年，西哈努克国王任命朗诺为王家武装部队总司令。到了1969年，朗诺已经成为柬埔寨王家武装部队总司令兼总参谋长、内阁首相兼国防和新闻大臣。

但朗诺野心膨胀，1970年3月，西哈努克国王访问苏联，朗诺在美国的支持下发动政变，宣布废除君主制，成立高棉共和国。当时西哈努克国王得到消息后非常悲痛，他在离开苏联飞往中国的飞机上失声痛哭。此后西哈努克国王和家属长期留驻中国，朗诺成为柬埔寨领导人。在朗诺的主导下，柬埔寨全面倒向了美国，不再对华友好。因此1971年联合国大会上，柬埔寨反对恢复我国的合法席位。但柬埔寨等国反对无效，联合国大会以压倒多数通过了第2758号决议，恢复了我国在联合国的合法席位。