12月23日，美国总统拜登正式指示美国贸易代表办公室（USTR）启动301条款调查，针对中国在基础半导体（尤其是成熟制程芯片）的主导地位以及中国政府对半导体产业的政策支持进行审查。若调查结果认定中国在半导体领域的行为具有“不公平”或“不正当”竞争，美国可能会采取进一步的贸易制裁措施。

这次调查的重点不仅是中国在成熟制程芯片上的产能，还包括这些芯片在关键领域如国防、医疗、汽车、航空航天等行业的使用情况。美国政府希望通过这一调查，为本国企业争取更公平的市场竞争环境，同时强化美国在全球半导体产业中的竞争力。

然而，调查所涉及的“成熟制程芯片”并非那些尖端的、用于人工智能和高性能计算的先进芯片，而是指如28nm及以上制程的传统芯片，这些芯片广泛应用于汽车、家电、医疗设备等日常生活领域。

与美国政府的强硬态度不同，美国商务部长雷蒙多则持不同看法。她公开表示，限制中国获取技术的努力并没有阻碍中国半导体产业的进步，反而可能让美国企业处于更加不利的位置。雷蒙多甚至指出，试图通过限制和打压中国的半导体发展是“愚蠢的”，因为技术的进步是不可阻挡的。

雷蒙多认为，美国要想保持在全球半导体领域的领先地位，唯一的办法就是加快创新的步伐，而不是一味地限制其他国家。

她强调，“对成熟芯片的需求并没有消失，我们需要的是一个强韧的供应链，尤其是在疫情期间，当全球芯片供应链断裂时，我们才深刻意识到，强大的供应链对于国家安全和经济稳定的重要性。”

尽管美国政府一直在加大对中国半导体产业的限制和打压，但这一政策并没有阻止中国半导体产业的增长。根据中国海关总署的数据，2024年1-10月，中国半导体出口额已突破9300亿元人民币，同比增长了21.4%。预计到2024年底，中国的芯片出口额将首次突破1万亿元。

美国的出口管制，特别是对中国半导体设备和技术的限制，虽然在一定程度上影响了中国企业，但也对美国公司产生了反作用。许多美国企业依赖中国市场，尤其是芯片制造设备巨头如泛林集团、应用材料和科磊公司等，这些公司在中国的市场份额占到了其总收入的40%以上。

美国企业在中国市场的损失，已经开始显现。例如，英伟达就明确表示，受限于美国政府的出口管制，中国客户对其数据中心芯片的需求大幅下降。

限制和打压只会让美国失去更多

美国政府对中国半导体产业发起的301条款调查，虽然短期内可能会加剧两国之间的贸易摩擦，但从长期来看，这一政策是否能够有效遏制中国半导体产业的发展，还需拭目以待。

正如美国商务部长雷蒙多所说，单靠限制和打压并不能让美国继续领先，反而可能让美国企业错失更多的机会。