3月5日上午，李强总理作政府工作报告。其中关于房地产的内容部分，是近几年来政府工作报告里着墨最多的之一。

持续用力推动房地产市场止跌回稳。因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供应。盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权。拓宽保障性住房再贷款使用范围。发挥房地产融资协调机制作用，继续做好保交房工作，有效防范房企债务违约风险。有序搭建相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的 “好房子”。

以下是我们的三点学习体会。

第一刺激政策持续深化，加速市场筑底回稳

政府工作报告中明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，这与2024年底中央经济工作会议的“稳住楼市”基调一脉相承。中央经济工作会议明确将“释放刚性和改善性住房需求潜力”作为核心任务，包括优化限购政策、降低首付比例与房贷利率等。

2025年政府工作报告进一步提出“因城施策调减限制性措施”，预计核心城市将进一步松绑限购限贷，如放宽非户籍购房门槛、降低二套房首付比例等，以提振市场信心。

城中村改造和保障性住房建设，将成为今年住房需求释放的重要抓手。据测算，2025年城中村改造将直接拉动住房需求0.75亿~1亿平方米，带动保障性住房贷款1800亿~2400亿元。专项债资金收购存量商品房作保障房的政策也将加速去库存，缓解房企流动性压力。

2024年四季度以来，30个重点城市新房销售面积环比、同比均增长约20%，显示政策组合拳已初见成效。

第二供需两端协同发力，优化市场结构

需求端，继续通过降低房贷利率、首付比例及交易税费释放刚需和改善性需求。政府工作报告指出，2024年居民存量房贷利息减少约1500亿元。

供给端，严控新增房地产用地供应，重点转向“盘活存量用地和商办用房”，支持地方政府收购存量商品房并赋予定价与用途自主权，推动库存去化。2025年预计通过专项债等工具收储存量商品房和土地，进一步缓解房企资金压力。

融资端，拓宽保障性住房再贷款使用范围，发挥房地产融资协调机制作用，助力房企流动性改善。

今年将继续推进保交房工作，防范房企债务违约风险，稳定市场信心。房地产融资协调机制（“白名单”机制）将进一步扩围，推动符合条件的项目“应进尽进、应贷尽贷”，保障保交房资金落实。全国所有地级以上城市均已建立该机制，政策效果逐步显现。

第三2025年趋势预测

1、城市更新与保障房成为新增长点。

城中村改造、老旧小区改造及保障性住房建设，将释放万亿级投资空间。2025年计划通过专项债支持存量商品房收购，预计撬动更多社会资本参与城市更新。

今年春节后，深圳杭州等一批特大城市，以抢人才的名义，向特定人才提供最低到市场租金六折的保障性租赁住房。

2、今年年底市场必须止跌回稳，但市场分化加剧。

预计2025年全国商品房销售面积持平或微跌，一线城市房价有望率先回稳。

房地产政策空间，中央政府授权很明显了，地方政府在用好“自主权”方面应该胆子更大一些。如果几个一线城市能够继续优化限购，释放需求，市场活跃度将进一步提升。但三四线城市仍相当艰难，筑底的时间要更长一些。

3、国企央企是绝对主角。

股份制的万科、金地活过来没有问题。但今年民营房企仍要十分小心。

无论是土地公开出让市场，还是城市更新，都是国企央企唱绝对主角。

4、好房子是全年关键词。

安全、舒适、绿色、智慧型“好房子”，是去年四季度以来住建部力推的。各地正在试行建设标准落地。

虽然行业很“卷”，但确实卷出了一批高品质房子。今年，如果你建的不是“好房子”，就卖不出去。

2025年房地产是个弱平衡之年，政策目标正在从短期救市转向中长期模式重构。既通过供需优化、金融支持与制度创新，促进房地产市场尽快实现止跌回稳，同时也希望房地产为经济稳增长、城镇化质量提升提供中长期支撑。

2025年底再看，谁还留在牌桌上。