据美国CNN消息,3月23日,美国中东问题特使史蒂文・威特科夫接受采访时,直言解决俄乌冲突的最大障碍是克里米亚和被俄罗斯占领的乌克兰东部四地的地位问题,同时用“不是坏人”四个字给普京下定论,称赞普京“超级聪明”且“直率”,其“亲切”也给自己留下深刻印象。这一表态与以往美国官方对普京的态度大相径庭,背后反映出美国在俄乌冲突立场上的微妙变化。
威特科夫指出,特朗普政府与俄罗斯的谈判进展出乎人们意料之外,但领土问题仍是横亘在和谈之路上的巨大阻碍。在他看来,乌东四地:顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松的民众大多讲俄语,且在公投中绝大多数人表达了希望接受俄罗斯统治的意愿。从俄罗斯的视角出发,这些被部分占领的领土已然是俄罗斯的一部分,这种观念源于俄罗斯认为乌克兰是拼凑起来的“虚假国家”,自二战以来,这五个地区就理应属于他们,这一深层次认知被威特科夫视为战争的根源。而“乌克兰宪法对领土让步的限制”,成为了和平谈判中“房间里的大象”。
国际社会是否承认这些地区属于俄罗斯,以及泽连斯基若承认领土变更后其政治生涯能否延续,都是亟待解决的核心问题。与此同时,特朗普也在近期提及“割地”相关事宜。3月21日,特朗普表示,关于俄罗斯和乌克兰之间“分割土地”条款的谈判正在全面展开,双方可能“很快”就全面停火达成协议。虽然他未提供具体谈判细节,但这一表态强化了美国要求乌克兰接受领土让步的立场。此前,普京也曾提出,希望特朗普政府正式承认乌东四地以及克里米亚属于俄罗斯,作为交换,俄方将不会对敖德萨及其他乌克兰领土提出主权要求。
面对美国方面在领土问题上的态度转变,泽连斯基领导下的乌克兰已退无可退。一方面,泽连斯基坚决拒绝割让领土,这是他坚守的底线,也是乌克兰国内民族情绪的集中体现。一旦他同意领土让步,必将面临来自国内民众、政治反对派的强烈抨击,甚至可能被视为叛国者,其政治生涯也将毁于一旦。另一方面,乌克兰在军事、经济等方面对美国援助存在严重依赖。
特朗普上台后,美国对乌援助政策发生变化,停止或减少援助的威胁让乌克兰陷入困境。若失去美国支持,乌克兰在战场上的处境将更加艰难,军事装备、物资的短缺可能导致防线崩溃,进一步丧失领土控制权。俄乌冲突已持续多年,双方在战场上互有攻守,战线胶着。俄罗斯凭借其强大的军事实力,在乌东地区占据一定优势,巩固了对部分争议领土的控制。乌克兰则在西方支持下顽强抵抗,试图夺回被占领土,但进展有限。
在此情形下,和平谈判成为解决冲突的关键途径。然而,领土问题如同坚冰,阻碍着和谈的推进。美国国内对于是否继续支持乌克兰存在分歧,部分人认为长期卷入冲突不符合美国利益,应推动和平解决,另一些人则主张坚定支持乌克兰对抗俄罗斯。
欧洲国家同样面临两难抉择,一方面担忧俄罗斯的军事威胁,另一方面又因能源依赖等问题在对俄政策上有所保留。而其他国家也在密切关注局势发展,思考如何在这场地缘政治博弈中维护自身利益,避免被卷入冲突漩涡。