听说了吗？越南总理范明政最近宣布了一项堪称"政治地震"的大动作——要把省级行政单位砍掉近50%，地方级单位更是要砍超过70%！而越南正在做的，就是这样一场惊天动地的改革。

3月11日，越南总理范明政明确地表示，这次行政区划重组的目的，是“让政府更加贴近人民，精简其运作，提升公共服务的质量”。

这话听起来简单，可实际上做起来究竟有多难呢？

目前越南有63个省级行政单位，700多个县区级单位，以及11,000多个乡镇级单位。改革之后，省级单位将会减少将近一半；基层单位则砍掉超过七成！仅仅留下精简且高效的核心团队。

为什么越南敢下如此狠手？

根据越南统计总局的数字，该国公务员队伍从2010年的173万人膨胀到2022年的210多万人，占总人口比例约2.1%，远高于经合组织国家1.7%的平均水平。这意味着，越南养了太多"吃财政饭"的人！

世界银行2023年发布的研究，更是直接指向了问题的核心——行政层级越多，公共服务的效率，往往就越低。一名越南公民办理一项简单的行政审批，平均需要跑上4个部门，填写7份表格，等待12个工作日。这样的低效率，已然成为了越南经济发展的绊脚石。

其实行政区划改革并非仅为越南所独创新奇之事。

放眼于全球范围，有许多国家都曾经尝试过类似这般的改革，例如：

丹麦在2007年，将275个市镇合并成98个，这个时候，废除了14个县，组建了5个大区。改革过后，丹麦政府的运作成本降低了不少，公共服务的满意度提升了很多。

日本经由“平成大合并”，将市町村的数量从3,232个削减至1,718个，这样一来，不但提升了行政效率，与此同时也化解了诸多小型地方政府由于人口减少而遭遇的财政窘境。

法国虽有36,000多个市镇，不过通过积极地鼓励市镇之间展开合作，进而建立起了这样一种模式，它既很好地保留了历史传统，与此同时又切实地提高了效率，别具一格。

但越南的改革，规模之大，速度之快，在全球都堪称罕见。这背后究竟有哪些深层次的原因呢？

首先越南正面临着“中等收入陷阱”的严峻挑战。2023年，越南人均GDP约为4,200美元，已然踏入了中等收入国家的行列。不过要想成功跨越“中等收入陷阱”，就必须对那些低效的体制机制进行改革。

据亚洲开发银行的数据表明，越南在东南亚地区公共服务质量位列第四，相较于新加坡、马来西亚和泰国稍显落后，其行政效率低下这一问题，已然成为了制约自身发展的瓶颈所在。

其次数字化转型为行政改革给予了技术层面的支撑。

越南政府近些年间大力推进“数字政府”的建设目前已约有65%的公共服务能够实现在线办理。借助行政区划改革去与数字化转型相契合，越南有望在5年之内把公共服务的办理时间缩短大概一半。

还有一处得特别留意，范明政清晰地表明，新省份的取名，要重视“历史延续性”，并且在划分行政与政治中心的时候，一定要全面考虑。由此可以看出，这次改革的目标，远远不只是机构的精简，更是要构建一个更加系统且高效的国家治理架构。

越南这次改革能不能平稳向前推进呢，关键就看政府能不能把下面这几个问题处理好：

第一那些因为改革而被裁掉的公务员，得怎么给他们安排合适的去处呢；第二在过渡期间，怎样保证公共服务不会断掉呢；另外还得怎样去平衡和协调各个地区的利益要求呢。

据越南劳动部预计，此次改革或许会致使约60万公务员，进行转岗或是离职。为减轻就业压力，越南政府已然准备好了配套举措，包含提前退休规划、职业培训方案以及创业扶持政策。

有趣的是，就在越南宣布行政改革的那个星期，新加坡同样发布了新一轮的公共服务优化方案。该方案提出，在2025年之前，“政府部门的数量将，削减大约15%，”同时公务员的编制也会，降低大概10%。”这一举措显示，政府管理正朝着更加精准、更加高效的模式急速转型，而这一趋势已然成为全球范围内的常见现象。