中美商务部长王文涛、雷蒙多于5月25日在华盛顿会面,次日,王文涛与美国贸易代表戴琪会面,双方就中美的经贸关系和一些经贸问题进行了深入交流,例如中美经贸政策、半导体政策、出口管制等。目前,双方就保持合作与加强交流达成共识。
这几个月以来,中美双边关系不断恶化,王文涛和雷蒙多的会谈是拜登上任以来,中美官员在华盛顿举行的“内阁级会谈”。很多媒体认为,这次会谈关系着中美是否能恢复正常交往。外界都很期待这次会谈是拜登所提到的“中美关系即将解冻”的一个信号。不过,目前来看,哪怕解冻有一定的可能性,也需要一个漫长的过程。
据美国媒体报道,拜登将会签署一项限制美国对华高科技领域投资的行政命令,美国参议院在推动“中国竞争法案2.0”提案,这意味着美国还是把中国视为最大的挑战者。在刚刚结束的七国会议上,拜登在提出中美关系将解冻之前,对中国进行了并不友好的发言,涉及中国内政和中国经济政策,边打压边求合作这一做法看上去非常矛盾,实际上是美国既不想看到中国越来越强大,也不想完全和中国撕破脸。他们希望中国可以向“美国优先”妥协,进入由美国制定的秩序框架中生存。
中美作为两个大国,彼此之间的冲突不仅会给自身带来麻烦,也会给世界上其他国家带来困扰,特别是美国总是动不动要求其盟友保持步调一致,加入对中制裁,这不利于它维持盟友关系,这些盟友并不愿意和中国进行正面对抗。一名美国官员认为,拜登寻求和中国关系的缓和,是希望给其盟友一个喘息的空间,和中国进行建设性的接触。
近日,马来西亚前总理马哈蒂尔在论及中美关系时表示:“马来西亚愿意和所有国家友好相处,无论他们的意识形态是什么。……我们想要和中国保持友好关系……然而,美国却到处和人讲,请对抗中国,请施压中国,制裁中国。”
美国前副国务卿霍马茨认为中美关系还存在很大的修复可能,他希望美国不要以零和博弈的思维来处理中美关系,要尊重别国制度和文化。作为中美关系正常化曾经的亲历者,霍马茨认为上世纪70年代中美关系之所以能恢复正常,是因为两国领导人并没有在一开始就着手解决所有问题,而是在广泛领域达成协议,为了迈向正常化奠定了基础。当然,不论是现在还是未来,中美的政治对抗不会结束,因此,中美必须进行高强度、定期的高级对话,虽然变化不会立竿见影,但任何好的变化都值得期待。
美国政府内部在对华问题上也存在着很大的分歧,一部分人认为应该采取更强硬的态度,推动制裁,而另一部分人则主张缓和克制,加强正常对话交流。目前,已经有很多负责中国问题的美国官员出现了变动。中国事务协调办公室的主管华自强将于6月23日卸任,这位美国官员曾在今年3月访华,是拜登政府内主张与中国往来的官员。中国学者认为,这些对华事务上的人事变动可能和美国中期选举有关,这不意味着拜登对华政策将出现重大变化。
中美高层交往重启,意味着在一些领域上可能会加强沟通,那么一些现实问题,例如美国对华加征的关税,美国对中国企业的制裁,以及在一些高科技领域对中国的打压,是否能够解决?如果美国在行动上不能表现出应有的诚意,那么中美关系的解冻依旧遥遥无期。中国驻美大使谢锋在25日会见了美国副国务卿纽兰,他表示。中美应该相互尊重、和平共处、合作共赢,加强对话、管控分歧、推进合作,争取中美关系回归正轨。