以下是关于《人脸识别技术应用安全管理办法》（以下简称《管理办法》）的详细解读，结合其核心条款、立法背景及实际影响，分要点梳理如下：

一、立法背景与法律依据

1.填补监管空白

此前，我国关于人脸识别技术的规定散见于《个人信息保护法》《数据安全法》等法律及司法解释中，缺乏系统性规范。《人脸识别技术应用安全管理办法》的出台填补了这一空白，成为首部专门针对人脸识别技术的部门规章。

2.法律基础

《人脸识别技术应用安全管理办法》以《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》为上位法，并与《公共安全视频图像信息系统管理条例》等法规衔接，形成“敏感信息处理规则+技术安全要求+场景化限制”的立体监管框架。

二、核心原则与适用范围

1.核心原则

合法性、最小必要原则：处理人脸信息需有特定目的和充分必要性，采取对个人权益影响最小的方式。

知情同意：必须取得个人单独同意（未成年人需监护人同意），并提供撤回同意的便捷途径。

严格安全保护：要求数据本地化存储（除非法律允许或单独同意）、最短保存期限、加密及访问控制等技术措施。

2.适用范围

适用场景：境内应用人脸识别技术处理人脸信息的活动（如公共安全、商业服务等）。

排除范围：技术研发、算法训练活动不适用。

三、重点条款解读

1.告知义务强化

处理者需以显著方式告知以下内容：

处理者名称及联系方式；

处理目的、方式、保存期限；

对个人权益的影响及权利行使方式。

特殊群体（如残疾人、老年人）需符合无障碍环境要求。

2.特殊场景限制

公共场所：安装设备需为维护公共安全所必需，禁止在宾馆客房、公共浴室等私密空间安装，并设置显著标识。

验证方式：不得将人脸识别作为唯一验证方式，需提供替代方案（如密码、刷卡）。

3.技术安全要求

存储与传输：人脸信息原则上不得通过互联网传输，应存储在本地设备；保存期限不得超过实现目的所需最短时间。

系统防护：需采取数据加密、安全审计、入侵检测等措施，符合网络安全等级保护要求。

4.备案制度

触发条件：人脸信息存储量达10万人时，需在30个工作日内向省级以上网信部门备案。

备案内容：处理者基本情况、处理目的与方式、安全措施、处理规则、影响评估报告等。

四、监管与法律责任

1.监管主体

网信部门牵头，公安机关协同，实施备案审查、现场检查及信息共享。

2.违规后果

行政处罚：责令整改、罚款（依据《个人信息保护法》，最高可达年营业额5%）。

刑事责任：若造成严重后果（如大规模数据泄露），可能涉及“侵犯公民个人信息罪”。

五、亮点与意义

1.细化告知与同意规则

通过明确告知内容和方式，防止“暗箱操作”，保障用户知情权。

2.场景化限制

禁止私密空间安装设备，平衡公共安全与隐私保护。

3.备案与动态监管

10万人备案门槛聚焦重点对象，防范大规模数据泄露风险。

4.技术伦理导向

强调技术应用的合法、正当、必要，避免滥用引发社会争议。

六、企业合规建议

完善内部制度：制定人脸信息处理规则，定期开展影响评估并保存记录（至少3年）。

技术措施升级：部署加密、访问控制等技术，确保数据安全。

用户权益保障：提供非人脸验证方式，优化同意撤回机制。

动态跟踪政策：关注地方网信部门备案细则及执法动态，及时调整合规策略。

总结

《管理办法》是我国首部针对人脸识别技术的专项规章，通过“场景限制+技术规范+备案监管”的多维机制，推动技术应用与个人信息保护的平衡。其实施将有效遏制强制刷脸、数据滥用等乱象，为公众提供更透明的技术环境，同时为企业划清合规边界，促进技术创新与法律责任的统一。