1978年6月，天津的教育问题刚刚理出头绪，高考恢复带来的压力正逐步化解，林乎加已经开始在这座城市部署一系列改革。

他推动师资调配，提出“高校走读”政策，解决了不少学生上学难的燃眉之急。各项工作刚有起色，他却接到了新的任命——调任北京市市委书记。

接到调令时，林乎加说了一句让人印象深刻的话：“我在天津屁股还没坐稳呢！”这句看似随口的抱怨，却道出一位实干型领导者被急速调任的不舍与无奈。

中央的决策有其深意。北京，这座高校云集的城市，正面临着更为严峻的挑战。师资不足、校舍紧张、扩招迫切……面对一系列难题，谁能顶住这股压力，把教育改革继续推向前进？

1977年5月，林乎加出任上海市委书记。当时，正值中国工业经济发展的关键时期，尤其是宝钢项目的推进面临不少挑战。

林乎加到任后，立即开始着手研究宝钢项目的推进方案。他多次主持会议，听取有关部门的详细汇报，仔细分析国内的钢铁生产现状与国际先进水平的差距。

1978年3月，林乎加受中央委托，带领一个经济考察团出访日本，考察该国的钢铁工业发展。

这个考察团由多位经济专家和技术人员组成，任务明确，就是要实地了解日本钢铁企业的生产流程、设备技术以及管理经验。当时的日本，钢铁工业正处于世界领先地位，生产技术成熟，工厂自动化程度高。

考察团走访了几家著名的钢铁企业，林乎加一行每到一处，都与日方负责人进行深入交流，仔细询问设备引进、产能控制、成本管理等各个方面的细节。

为了确保考察成果落到实处，林乎加特别强调，要让考察团成员在学习的过程中带着问题去看、去问、去记录，回来后逐一总结解决办法。

林乎加从日本考察回国后，便立即投入工作，于6月1日向中央领导详细汇报了此次考察的成果。

会上，他向华国锋、邓小平等中央领导介绍了日本钢铁工业的现状，特别是其高效的生产流程、先进的自动化设备以及科学的管理体系。

林乎加指出，日本钢铁企业能够保持高效率，关键在于他们充分运用了先进技术，同时也有合理的管理和工艺流程支撑。

他说，中国要想缩小差距，实现钢铁工业的现代化，必须引进这些技术，并在国内加以消化吸收。他特别提到，通过外汇购买国际先进技术是当前一条可行之路，而在这一过程中，引入外资也应作为重要手段。

他在会上直言：“我认为，用外汇进口新技术，可以加一些；利用外资，胆也要大一些。”

听完林乎加的汇报，华国锋不时点头，表示肯定，中央也插话询问了一些细节，比如日本企业在引进设备后的后续维护问题，以及这些设备如何适应不同工况的实际使用。

他建议，可以通过引进先进设备的同时培养国内技术人员，逐步提高我国的自主运维能力。

会议上，林乎加还结合国内实际情况，提出了一些具体的措施。他强调，在引进技术的同时，要加强国内技术队伍的培养，特别是让技术工人和工程师有机会参与新设备的操作和学习。

此外，他建议，可以在宝钢项目中试行“边引进、边建设、边生产”的方式，争取在最短时间内发挥新技术的作用，加速项目的推进。

华国锋听后表示，这些建议很有针对性，既有大方向的战略眼光，也有具体的实施办法。

中央也对林乎加的观点给予了支持，强调技术引进必须要结合中国实际，不能简单模仿，既要引进设备，也要把“脑袋”引进来，让先进的管理理念和技术思维在国内扎根。

林乎加的这次汇报得到了中央领导的高度评价，也为后续宝钢项目的推进指明了方向。

1978年6月，林乎加调任天津，担任市委第一书记及市革委会主任。

正值恢复高考制度后，全国上下掀起了一股读书热潮，大量考生涌入考场，激烈的竞争让高考场景堪比千军万马过独木桥。许多成绩合格的学生被高校拒之门外，原因只有一个：学校收不了这么多人。

林乎加找来了天津市教育局和各大高校负责人，详细了解各学校面临的具体困难。

他让教育部门提供一份详实的数据，统计了天津市所有高校的招生规模、校舍使用率和师资力量，仔细分析问题的症结所在。

他发现，天津高校的校舍资源基本已经满负荷运转，很多教室和宿舍都是拥挤不堪，学校也没有足够的土地进行扩建。

同时，师资短缺的问题更加明显，部分学校甚至出现了“一师多课”的情况，教学质量难以保障。

面对这些现实难题，林乎加没有停留在纸面上。

他组织各相关部门召开会议，把问题逐一分解，逐项解决。他决定通过几项紧急措施来缓解当前局面，提出要从人力、空间和政策上同时着手。

他要求教育局协调全国范围内的优秀师资力量，通过短期调派的方式，支援天津高校的教学任务。同时，还要启动教师培训计划，鼓励本地年轻教师通过短期进修快速成长。

在校舍问题上，林乎加提出了“高校走读”的新政策，经过反复讨论和评估，最终被定为天津市的应急措施。他要求高校调整教学安排，优先保证走读学生的上课时间，同时在市内增加公共交通线路，为走读学生提供便利。

为了让政策尽快落地，林乎加亲自督促各部门推进工作，要求各高校按照实际情况增加招生名额，做好相关安排。

在他的推动下，天津市政府拨出专项资金，用于修缮老旧教室，挪出更多空间供学生使用。

此外，他还号召社会力量支持教育事业，一些机关单位、企业的会议室和闲置场地也被暂时改为临时教室，缓解了部分高校的用房压力。

“高校走读”政策实施后，那些原本因为校舍问题无法入学的考生，通过走读的方式顺利开始了自己的大学生活。各大高校的校长向市里汇报时表示，这次走读政策解决了实际问题，帮助了许多学生圆了大学梦。

与此同时，调派过来的师资力量也在逐步到位，教学工作逐渐稳定下来，课堂上的教学质量也在提升。

1978年10月，林乎加接到调令，中央决定让他调任北京市市委书记。

他在交接工作时提到，天津的教育问题刚刚理顺，很多事情还需要持续推进。而当他见到华国锋时，半开玩笑地抱怨了一句：“我在天津屁股还没坐稳呢！”

林乎加到北京后，面对的是更为复杂的局面。北京作为全国的政治、文化中心，高校云集，但资源分配、办学规模等方面仍存在瓶颈。

他首先要求北京市教育局对各高校进行全面摸底，统计现有的招生规模、师资配备和教学设施情况。他指出，北京有大量优秀的教育资源，只要通过合理调配和政策支持，可以最大程度释放潜力，容纳更多学生。

林乎加要求市政府加大对教育的资金投入，优先支持高校的新校区建设，改善教学设施，增设实验室和图书馆。鼓励高校与社会合作，通过企业和单位赞助的方式筹集资金，缓解财政压力。

在推动扩招的同时，林乎加也明确提出要赋予高校更大的办学自主权。

他认为，高校只有具备自主权，才能更好地根据实际情况优化教学和管理。他指示教育部门进行政策调整，允许高校在课程设置、招生计划、资金使用等方面拥有更多决策权。

北京高校的招生规模逐年扩大，许多原本被录取名额限制的学生得以进入大学接受高等教育。同时，教学质量也保持稳定，更多适应时代需求的人才被培养出来。

高校自主权的扩大，进一步激发了学校的办学活力，为北京的教育改革探索出了一条可行的路径。据不完全统计，改革开放以来，全国高等教育累计为国家培养和输送了约9900万名人才。

1981年2月，林乎加离开地方工作岗位，调往中央，开始了他在农业领域的重要工作。他先后担任农业部党组书记、部长，后来又成为农牧渔业部党组书记、部长。

与此同时，他还兼任国务院“三西”地区农业建设领导小组组长，负责对甘肃、宁夏和内蒙古西部地区的农业综合治理。

林乎加上任后，多次深入“三西”地区实地调研，亲自察看当地的农业现状，走访农户，了解生产中的具体困难。

他指示有关部门制定一系列切实可行的政策，围绕水利建设、土地改良、生态恢复等方面展开重点攻坚。他强调，要用科学手段改变“三西”地区的落后面貌，提升农民的生活水平。

在他的推动下，多个农业建设项目相继启动，大量水利设施和梯田建设工程逐步落地，干旱的土地逐渐焕发生机。

1995年6月，林乎加正式离休，结束了他长达数十年的工作生涯。2018年9月13日，新华社发布消息，林乎加在北京逝世，享年95岁。