证监会主席吴清在2025年1月23日的国新办发布会上宣布了《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》，并明确了未来三年公募基金和商业保险资金入市的具体目标。

《实施方案》明确，未来三年内，公募基金持有A股流通市值每年至少增长10%。这一目标旨在提升公募基金的权益配置能力，优化资本市场供给结构，同时推动资本市场的平稳健康发展。

对于商业保险资金，《实施方案》提出力争大型国有保险公司从2025年起，每年新增保费的30%用于投资A股。这意味着每年将有数千亿元的长期资金进入A股市场，从而显著增加资本市场的资金供给。

第二批保险资金长期股票投资试点：吴清表示，将尽快推动第二批保险资金长期股票投资试点，规模不低于1000亿元。

降低基金销售费率：进一步降低公募基金销售费率，为投资者节约成本。

完善制度环境：通过优化保险资金权益投资政策环境、完善上市公司信息披露要求等措施，鼓励更多中长期资金入市。

此次政策的出台旨在增强资本市场的内在稳定性，提升上市公司质量和投资价值，同时促进资本市场与实体经济的良性互动。通过明确硬指标，如公募基金和保险资金的具体入市比例，政策进一步明确了中长期资金入市的方向和力度，有助于稳定市场预期，推动资本市场高质量发展。

证监会主席吴清在发布会上提出的《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》，不仅明确了公募基金和商业保险资金入市的具体目标，还通过一系列配套措施进一步优化了资本市场生态，为资本市场的稳定和健康发展奠定了坚实基础。

实施公募基金持有A股流通市值每年增长10%的目标的具体措施如下：

明确目标和时间框架：根据《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》，未来三年内，公募基金持有A股流通市值每年至少增长10%。

增加保费投资：从2025年起，每年新增保费的30%将用于投资A股市场。这一举措旨在通过保险资金的流入，进一步推动公募基金持有A股流通市值的增长。

建立适配长期投资的制度：证监会主席吴清在新闻发布会上提到，将从更长远的角度出发，建立适配长期投资的考核制度、投资政策和市场生态建设。这意味着将制定一系列配套政策和制度，以确保公募基金能够持续增加对A股的投资。

促进资本市场高质量发展：通过大力推动中长期资金入市，促进资本市场的高质量发展。这不仅有助于提升市场的稳定性和流动性，还能为投资者提供更多的投资机会。

引导基金管理公司提升专业能力：证监会强调，公募基金作为资本市场重要的机构投资者和买方力量，需要通过专业的投资服务帮助投资者分享上市企业的成长红利。这意味着基金管理公司需要不断提升自身的专业能力和管理水平，以实现这一目标。

第二批保险资金长期股票投资试点的具体条件和流程如下：

资金规模：第二批保险资金长期股票投资试点的资金规模将不低于1000亿元。

机制灵活性：第二批试点的机制将比首批更加灵活。具体而言，私募证券投资基金可以由一家保险公司单独发起设立，也可以由两家或两家以上的保险公司联合发起设立。

申报和审批流程：已有大型保险公司进行了可行性研究，并开始着手申报第二批试点。此外，还有几家保险机构正在积极申请参与第二批试点。中央金融委员会审议同意后，中央金融办、中国证监会等六部门联合印发了《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》，明确提出要抓紧推动第二批试点落地。

投资策略：第二批试点将继续坚持长期投资、价值投资和稳健投资的原则，确保保险资金在资本市场中的稳定性和收益性。

时间安排：第二批保险资金长期股票投资试点计划在2025年上半年落地。

降低公募基金销售费率的具体措施和预期效果如下：

分阶段降低费率：

2024年底前后：推出公募基金销售环节的相关改革措施，重点是降低销售服务费（C份额）。

2025年起：进一步降低基金销售费率，预计每年可为投资者节约约450亿元的费用。

优化基金公司治理：

完善基金公司的治理和定位，推动股东会、董事会、经营层勤勉尽责，牢固树立以投资者为本的经营理念。

系统改革行业考核评价体系，全面加强长周期业绩考核。

进一步健全激励约束机制和薪酬管理制度，强化基金公司、高管、基金经理与投资者利益的绑定。

推出更多适配投资者需求的产品：

加大中低风险产品的供给，满足不同投资者的需求。

吸引中长期资金入市：

大力推动中长期资金入市，促进资本市场高质量发展。

节约投资者费用：

预计每年可为投资者节约约450亿元的费用。

优化市场环境：

通过降低费率，进一步优化市场环境，提升投资者权益保护，促进公募基金行业的健康发展。

吸引中长期资金：

吸引更多的中长期资金入市，促进资本市场的高质量发展。

提升基金公司治理：

通过完善公司治理和激励机制，防止出现重规模、轻回报的经营倾向，提升基金公司的核心投研能力。

根据提供的信息，优化保险资金权益投资政策环境以鼓励更多中长期资金入市的措施主要包括以下几个方面：

完善国有保险公司绩效评价办法：国务院发布的《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》强调，要优化保险资金权益投资政策环境，落实并完善国有保险公司绩效评价办法，更好地鼓励开展长期权益投资。

推动公募基金管理人优化产品结构：通过推动公募基金管理人优化产品结构，转变投资理念，以更好地匹配保险资金的投资需求。

鼓励上市公司加大分红力度：鼓励上市公司加大分红力度，提升自身投资价值，从而吸引保险资金入市。

打通影响保险资金长期投资的制度障碍：进一步打通影响保险资金长期投资的制度障碍，包括风险因子、会计核算等方面。

建立健全长周期考核机制：构建投资管理机构、投资经理、产品组合等多层面相互衔接的考核体系，并建立健全与长周期考核相适配的管理制度。

优化险企偿付能力计量标准：优化险企偿付能力计量标准以及相关的权益投资余额分类监管政策，如对超过一定股息率和持有一定期限以上股票资产给予风险因子认定优惠。

支持设立私募证券投资基金：支持符合条件的保险机构设立私募证券投资基金，加大对资本市场的投资力度。

加强顶层设计：加强中长期资金入市的顶层设计，研究优化保险公司偿付能力指标，并弱化指标对权益投资的约束。

完善上市公司信息披露要求的措施具体包括以下内容：

强化重点信息的披露要求：

对客户供应商、公司治理、募集资金使用等重点信息进行强化披露。

强调可持续发展信息披露、信息披露豁免与暂缓相关规定。

优化定期报告结构：

减少冗余信息，突出重点内容。

提高重要新增非主营业务的披露要求，战略考虑、经营数据及生产经营是否可持续性，并充分提示风险。

完善信息披露制度：

制定信息披露事务管理制度，明确董事、监事和高级管理人员的职责。

监事会职责由监事会移交给审计委员会。

调整涉及监事、监事会的相关职责，以及股东大会等相关表述。

优化重大事项披露时点：

明确重大事项披露时点，包括“董事、监事或者高级管理人员知悉该重大事件发生时”。

在非交易时段发布信息时，需在下一交易时段前公告。

增加对信息披露外包行为的监管要求：

明确除监管允许的情形外，上市公司不得委托其他公司或机构代为编制或审阅信息披露文件。

补充可持续发展信息披露：

补充可持续发展信息披露的相关内容。

结合最新法律法规和监管实践：

根据最新法律法规和监管实践，对部分内容作调整完善。

公开征求意见：

向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2024年1月26日。