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两会期间，金融监管总局局长李云泽、证监会主席吴清回应了引导金融培育新质生产力、中长期资金入市等市场重点关心的话题。“逐项打通社保、保险、理财等中长期资金入市卡点堵点，多渠道增强战略性力量储备。”在今年两会的重要场合被多次提及。

3月6日下午，吴清在十四届全国人大三次会议记者会上表示，逐项打通社保、保险、理财等中长期资金入市卡点堵点，多渠道增强战略性力量储备。去年以来证监会积极推动更多增量资金入市，去年9月以来，各类中长期资金所持有的A股流通市值从14.6万亿元增长到17.8万亿元，增幅达到22%。

吴清在答记者问中表示，去年以来证监会积极推动更多增量资金入市，公募基金注册发行明显提速，权益类ETF规模突破3万亿元，公募基金持有A股流通市值规模从2024年年初的5.1万亿元增长到目前的6万亿元，增幅17.4%。保险资金长期投资改革试点的前期试点规模已经超过千亿元，今年金融监管总局会进一步加大力度。金融监管总局已经批复再新增600亿元，这不仅为资本市场带来了实实在在的中长期增量资金，而且进一步壮大了机构投资者群体。

另外，中国央行行长潘功胜6日透露，为进一步加大对科技创新的金融支持力度，中国央行将会同证监会、科技部等部门，创新推出债券市场的“科技板”。

潘功胜在会上表示，债券市场“科技板”将支持金融机构、科技型企业、私募股权投资机构等三类主体发行科技创新债券，丰富科技创新债券的产品体系。同时，债券市场“科技板”会根据科技创新企业的需求和股权基金投资回报的特点，完善科技创新债券发行交易的制度安排，创新风险分担机制，降低发行成本，引导债券资金更加高效、便捷、低成本投向科技创新领域。

谈及优化科技创新和技术改造再贷款政策，潘功胜表示将进一步扩大再贷款规模，从目前的5000亿元(人民币，下同)扩大到8000亿元至1万亿元，更好满足企业的融资需求。降低再贷款利率，强化对银行的政策激励。扩大再贷款支持范围，大幅提高政策的覆盖面。他提到，与财政协同，保持财政贴息力度，切实降低企业融资成本。优化再贷款政策流程，提高政策实施的效率和便利度。

潘功胜还强调说，我们欢迎国际投资者投资中国的科技企业，反对将市场化的投资行为工具化、政治化，反对设置不正当的投资壁垒。

中长期资金入市卡点堵点正在被打通，加上市场将推出债券市场“科技板”，这些举措意味着股市和金融支持科技创新的力度将进一步加大，通过债券市场为科技创新企业提供更加便利和多样化的融资渠道。主要体现在以下几个方面：

增量资金规模显著提升

自2024年9月以来，保险资金和各类养老金在A股市场净买入约2900亿元，成为市场企稳的重要支撑。此外，第二批保险资金长期股票投资试点已批复1120亿元(春节前520亿元+近日600亿元)，后续规模还将扩大，预计未来险资每年可为A股带来超3000亿元增量资金。

权益类基金规模也从6.3万亿元增至7.7万亿元，占公募基金总规模的比例从20%提升至24%，显示中长期资金配置权益资产的积极性增强。

丰富科技创新债券的产品体系

通过创新推出债券市场“科技板”，将进一步丰富科技创新债券的产品体系，为不同生命周期的科技企业提供定制化的融资方案。

制度优化推动“长钱长投”

政策层面通过延长考核周期、降低费率、优化税收等举措，消除中长期资金的短期化倾向。例如，公募基金费率改革预计每年为投资者节省成本超450亿元，财政部和人社部推动建立三年以上长周期考核机制，引导资金更注重长期收益。注册制改革、退市制度完善等也为价值投资创造了更规范的市场环境。

投资者结构优化

A股市场的高换手率(年换手率常超200%)主要源于散户占比偏高和短期交易频繁。中长期资金的持续流入(如社保、养老金、险资等)有助于降低市场波动性，推动投资风格向价值投资转变614。截至2025年3月，中长期资金持有的A股流通市值已从14.6万亿元增至17.8万亿元，增幅达22%。

新兴产业与高股息资产的双重驱动

科技与新兴产业

政府工作报告明确支持人工智能、量子科技等新兴产业，叠加科创板、北交所等制度创新，为科技创新企业提供了融资便利，吸引中长期资金布局高成长赛道。通过债券市场“科技板”，资金将更有效地流向能够带来创新和增长的企业，促进资源的优化配置，提升国家的整体创新能力。

高股息资产吸引力增强

在低利率环境下，红利类资产(如港股红利指数ETF)的稳健性凸显，年股息率超7%，成为中长期资金配置的重要方向。

去年以来，证监会一系列工作有效提振了投资者预期和信心，往后看，适合长期投资的市场生态进一步优化，有助于实现资本市场平稳健康运行、实体经济高质量发展的良性循环。