上一篇，我们分享了全国和山西领取失业保险金人数的比例。

数据显示，年末领取失业保险的人数占参保人数的比例，在过去十年间稳定在1.3%左右。

即每100个参加了失业保险的人，仅有1.3个在年末领取到了失业保险。

但在整理数据时，我们发现除了年末领取失业保险人数外，还有一组数据，叫发放失业保险金人数。

用发放失业保险金人数，除了参加失业保险人数，得到全年共有2.58%的人，领取到失业金。这个比例，约为全国调查失业率的一半，即还有一半失业的人，没领取到失业金。

当然，这种计算方法的前提，是只考虑参加失业保险的人，没考虑未参加失业保险的人。

数据显示，全国7.4亿就业人员，仅有2.4亿人参加了失业保险。

这意味着，其余的5亿就业人员，没有失业保险，自然也领不到失业金。

这种现象，在过去十多年间，是维持着一个相对稳定的状态，还是有所改善呢？

我们可以将就业人员参加失业保险的情况，分为三类：一，未参加失业保险；二，参加失业保险且有领取失业保险金；三，参加失业保险不（或未）领取失业金。

数据显示，在1994年以来的30年间，全国就业人口中，参加失业保险人数所占比重，的确有在上升，从11%增长到31%。

但跟高速发展的社会经济相比，参加失业保险人数的比例，提升速度不够快，连全国一半就业人口都没覆盖到。

加上领取失业保险的标准很高，为了不主动裁员，部分企业采取了非常极端的做法，加剧了劳资关系，给社会发展增加不必要的麻烦。

但如果能够降低领取失业保险的条件：不管员工是否主动离职，只要能够证明其没有工作、且有主动找工作的意愿，社会保险管理机构就应该发放失业保险。

期间可能会有一些人钻了法律的空子，但对于大部分需要养家糊口的人而言，不会也不需要为了一丁点的失业金，放弃更高的收入。

至于那些钻了法律空子的人，依现有的溯源手段，追查并不困难。

除了降低领取失业金的条件外，构建覆盖所有就业人口的失业保险金体系，有助于减轻企业在实现转型过程中的人力资源压力。

当然，更重要的是，当你失业仍然“有钱花”的时候，人们才可能把口袋里的钱拿出来消费。而只有人们没有后顾之忧，消费才可能带动生产。

否则，生产只能依靠外贸驱动，而不是实现真正意义上的经济内循环。