原标题：我市加强高质量项目土地规划保障
14日下午，我市召开新闻发布会，公布我市加强高质量项目土地规划保障相关方案。为贯彻落实“以高质量项目建设推动高质量发展”工作部署，坚持“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，助力创新型产业、现代服务业、现代海洋产业、文化旅游产业、国际航运中心、品质城市建设取得突破性进展，提高自然资源和规划工作服务保障高质量发展的前瞻性、精准性、有效性，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑，我市将推出15条精准有力措施。
加强空间规划战略引领
过程中，我市将充分发挥《青岛市国土空间总体规划（2021-2035年）》战略引领和刚性管控作用，加快推进市辖区国土空间分区规划和镇级国土空间总体规划报批。落实总体规划确定的国土空间开发保护目标任务，合理引导产业项目向园区和经济功能区集中，保障高质量项目、招商引资等项目用地规模和布局。
此外，高水平编制国土空间近期建设规划、工业用地布局等专项规划，科学谋划近期重大产业空间布局安排，优化全域工业用地空间布局结构。与此同时，切实将耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。积极引导项目科学合理选址，尽量不占或少占耕地，特别是永久基本农田。严格城镇开发边界管控，对高质量项目，允许根据《山东省城镇开发边界管理实施细则（试行）》要求，进行城镇开发边界局部优化调整。
高质量项目落地可一事一议
我市将加快推进市辖区控制性详细规划编制（修编），将单元层级与实施层级控规同步一体编制审批，作为城市开发建设和项目落地的法定依据。在控制性详细规划编制（修编）批复前，为保障高质量项目落地，可一事一议进行控规调整，作为规划设计条件和规划许可的依据。此外，科学有序编制村庄规划，推进村庄规划成果“上图入库”，为乡村地区项目落地提供规划支撑。
国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内的建设项目用地不需申请办理用地预审，直接申请办理农用地转用和土地征收。对建设项目农用地转用和土地征收申请总面积超出用地预审总面积10%以上的或范围重合度低于80%的，不再重新预审。支持符合条件的国家重大项目和省级能源、交通、水利等项目，按照自然资源部要求申请先行用地，申请规模原则上不得超过用地预审控制规模的30%。先行用地批准后，农用地转用和土地征收组卷材料原则上应于6个月内上报市自然资源和规划局审查。
分类保障新增建设用地指标
认真落实国家有关产业结构调整和节约集约发展的规定，严控新增建设用地指标规模，项目用地需求实行分类保障，新增建设用地计划指标重点保障“10+1”创新型产业体系、十大现代服务业、“4+4+2”现代海洋产业体系、国际航运中心建设、文化旅游等重点产业项目，市级及以上重点项目，民生工程和乡村振兴项目。其他项目原则上使用存量建设用地。在自然资源部、省自然资源厅未出台2025年土地利用计划管理实施细则前，各区（市）可以预支使用新增建设用地计划指标。
2025年获得用地批复的交通、能源、水利等单独选址重大基础设施项目，对合规新增建设用地，统一给予一定比例的用地指标奖励，其中获国务院批复的奖励10%，获省政府批复的奖励5%，指标直接奖励到项目所在区（市）。各级自然资源和规划部门应通过自行整治等方式储备补充耕地指标，优先保障高质量项目耕地占补平衡需求。对急需实施的高质量项目，区（市）耕地指标不足的部分，可通过市级统筹方式予以解决，区（市）需按照耕地指标调剂价格支付相关费用。积极争取使用省级调剂耕地占补平衡指标，支持符合条件的高质量项目落地。
提升土地供给效能
强化土地管理市级统筹，优先安排高质量项目土地供应，省、市重点实施类项目用地编入一季度、二季度供地计划。加强工业用地全生命周期管理，全面实行工业用地“标准地”出让，持续提升工业用地产出效益。综合运用长期租赁、先租后让、弹性年期出让等多种供应方式，提升土地集约化利用水平，降低企业拿地成本。允许租赁土地的工业项目办理工程建设审批手续。提前介入，进一步加快用地预审与选址的审查批复进度，实行农转用征收报批容缺受理，符合国家要求的项目，允许分期分段办理农用地转用和土地征收，全流程压缩审查审批时限。对重点项目全部实行模拟审批、线上审批、图证分离等，压茬办理规划许可手续，促进项目“拿地即拿证”“拿地即开工”。
按照“项目清单化、清单责任化”要求，建立重点项目服务保障台账，逐项目明确土地规划手续办理时间表、路线图、责任人，实时调度、动态更新、定期通报，及时梳理难点堵点并协调推动解决，确保重点项目全部按照计划节点开工建设，6月前省市重点实施类项目土地规划手续办结率达到100%。
依据省市重点实施类项目清单，根据项目土地规划手续进展情况，选派处级干部担任“项目管家”，为项目提供全天候全流程土地、规划、登记以及业务咨询等服务，按照“主动报到、随叫随到、服务周到”原则，帮助协调解决项目建设过程中遇到的土地规划困难和问题，努力打造“自然能办”服务金招牌。
观海新闻/青岛晚报/掌上青岛 记者 徐美中
