1949年5月27日，经过长达16天的激烈战斗，上海终于被解放军占领，标志着这座经济重镇的解放。然而，随着解放军进入上海，城内依然残留着约1.4万名国民党干部和军官。如何处置这些人，成了摆在解放军指挥官面前的一道难题。陈毅作为上海解放后的第一任市长，面临这一问题时，展现了他非凡的智慧与人道主义精神。

上海，自鸦片战争后开埠以来，一直是中国最重要的国际港口和经济中心。无论是外资的涌入，还是租界的设立，都让这座城市与世界紧密相连。19世纪末，上海的经济与商业繁荣达到了空前的高度，它不仅是中国最大的金融中心，也是远东地区最为重要的城市之一。而在第二次世界大战后，上海更是成为了国民政府的重要战略据点。

随着解放战争的深入，尤其是1949年春季，解放军在长江沿岸的战斗中逐渐取得胜利，国民党的防线日益崩溃。为了保存实力，蒋中正命令国民党军队死守上海，试图通过这座大城市的坚守来维持政权的最后一线希望。当时，约有20万国民党军队驻扎在上海。解放军的总指挥陈毅与粟裕等人深知，这一场战斗注定不会轻松，除了战略上的克敌制胜，他们还必须考虑到如何保全上海这个城市的基础设施与民众的利益。

上海的解放战役虽然艰难，但最终在5月12日，解放军成功发动总攻。陈毅总指挥在动员会上曾强调：“我们不是野战军，一旦进城，我们要严格纪律，给百姓留下好的印象。”这番话成为了全体解放军的行动准则。在战斗过程中，陈毅并未单纯依靠军事力量压制敌人，而是始终坚持“文打”策略，尽量避免对城市基础设施的破坏，尤其是上海的经济命脉——银行、码头等重要设施，都力求完好无损。

尽管敌军节节败退，但上海的攻占并非一帆风顺。面对国民党军的顽强抵抗，解放军在初期并未取得显著的胜利。陈毅深知，强攻并非解决问题的唯一途径，于是他组织了一次战略研讨会，重新制定了作战计划。通过调整战术，解放军终于在16天后打下了这座城市。

随着上海的解放，解放军的纪律性和对人民的尊重也让市民们渐渐改变了对解放军的印象。原本担心遭遇国民党军队暴力报复的上海百姓，开始通过窗户观察解放军的举止。解放军严格遵守陈毅下达的“入城三公约”，其中规定入城部队不得进入民宅，不得打扰老百姓的正常生活。解放军的举止让百姓们感动不已，他们看到解放军虽然饥渴，却没有抢夺民众的食物，而是自己从外面挑水烧饭。这样的行为让百姓对解放军的印象开始转变，许多人甚至主动向解放军提供帮助。

然而，解放后上海城内的1.4万名国民党干部和军官的处理却成为了一个棘手的问题。这些人包括了残余的国民党军官、士兵以及政府机关的公职人员。对他们的处置，不仅关系到解放军与民众的关系，也直接影响到上海的社会稳定。面对如此复杂的局面，陈毅深知，简单的“清算”并不能解决问题，反而可能引发更大的社会动荡。

陈毅仔细审视了名单，深思熟虑后，他下达了一份令人深思的命令：“能不杀，则不杀，能少杀，则其少杀。”这一命令的背后，体现了陈毅的深邃政治智慧与宽容胸怀。解放军决定对这些人员进行严格筛查，只有那些罪行严重、危害国家安全的，才会被依法处理。而对于大部分人，尤其是那些没有重大罪行或有过贡献的人员，将给予宽大处理。有些人，甚至因在解放过程中表现突出，还被通报表彰。

陈毅这一决定初看似乎有些过于宽容，但在当时的政治环境下，却是极为明智的。大规模的处决无疑会引起民众的不满，甚至激化社会矛盾。而陈毅的宽容政策，既为社会带来了相对的安定，也为未来的国家建设提供了可能。事实上，这一政策得到了中央的认可，并为解放军在各地的接管工作树立了良好的示范。

陈毅的仁爱与智慧，使得上海在解放后迅速恢复了秩序，百姓的支持与合作为新政府的各项工作提供了有力保障。