以色列的“中东愿景”:背靠美国,拉住沙特,看紧伊朗

邵永灵 2024-12-18 14:43:37

特朗普的上台、叙利亚局势的快速剧变可能让以色列看到了一个改变中东秩序的机会。日前以色列空军前退役少将阿莫斯·亚德林和以色列国家安全委员会的高级主任阿夫纳·戈洛共同向美国《外交事务》网站投书了一篇文章,里面的核心内容是以色列对中东秩序的塑造以及如何进一步击败伊朗。

从去年加沙冲突开始后,以色列想重塑中东

在外界看来,特朗普的上台对以色列是一个非常好的机会,尽管历届美国总统出于犹太选票的因素都秉持“亲以色列”的立场,但特朗普绝对是有过之无不及,按照过去内塔尼亚胡的说法,特朗普是最“挺以色列”的美国总统,在特朗普第一个任期内,他为以色列所做的,包括把大使馆迁到耶路撒冷、承认以色列对戈兰高地的主权,放到过去美国历任总统身上都是不可想象的。

现在特朗普又卷土重来,明年1月要重返白宫,这在以色列看来绝对是一个政治福利。过去1年多,以色列在中东似乎打爽了,南打哈马斯,北打真主党,同时还和伊朗连续来了两次直接冲突。拜登政府非常谨慎,而且还非常顾及国际社会对加沙人道主义危机不满的声音,因此过去对以色列做出一些限制,这导致拜登和内塔尼亚胡的关系有点僵,拜登私下不止一次抱怨内塔尼亚胡的行事风格。

而特朗普则不同,他不在乎外界的声音,在“挺以色列”方面,他要比拜登更能放开手脚,这从他第一个任期内的行事风格就能看出,更关键的是,特朗普比民主党人更关注、敌视伊朗,而这也非常契合了内塔尼亚胡的地区利益追求。因此大家都在猜想:内塔尼亚胡做事风格激进,不计后果,而特朗普又是一个不可预测而又极度“亲以色列”总统,未来等到特朗普上台后,内塔尼亚胡和以色列会如何在中东行动呢?尤其是在加沙和伊朗问题上。对于这一问题,阿莫斯·亚德林和阿夫纳·戈洛的这篇文章或许能够给出一个明示或暗示。

(一)以色列的军事操作

他们是这么说的:今天中东发生的事情最好理解为一场关于新地区秩序的斗争。自2023年10月7日哈马斯对以色列发动袭击以来,这种秩序的三种相互竞争的愿景出现,然后又摇摇欲坠:哈马斯愿景、真主党-伊朗愿景和美国愿景。哈马斯试图点燃一场旨在摧毁以色列的多线战争,伊朗和真主党的目标则是一场针对以色列的消耗战。美国则是将以色列人和巴勒斯坦人的新政治可能性、以色列和沙特阿拉伯之间的正常化以及华盛顿和利雅得之间的防务协议作为三大基础建立一个稳定的中东新秩序。

美国一直想推动沙特和以色列的建交,但做起来不容易

不过这些愿景并未实现,因为哈马斯在去年的突袭打破了这一架构,随着巴以问题重回穆斯林世界的核心,沙特只能推迟和以色列建交,而且还必须要以巴以问题的解决作为和以色列建交的前提。这几个愿景的破灭只能让以色列重新考虑其它更现实的抉择。

在过去的三个月里,以色列已经开始发挥其重塑中东的力量。它消灭了哈马斯的军事能力,并粉碎了哈马斯自身长期以来的威慑方法,“斩首”了真主党的领导层,并迫使真主党最终接受了它长期以来一直抵制的停火条款,使哈马斯孤立无援,伊朗则失去了最有能力的代理人。以色列还在伊朗境内进行了复杂的打击。叙利亚阿萨德政权则在叛军手中投机取巧地推翻。最终的结果表明,伊朗失去了从其边界延伸到以色列边境的陆地走廊,而对于这条走廊,伊朗在过去四十年中投入了大量资源。

以色列现在正通过军事行动重塑中东,并应该推动建立一个与其战场胜利相匹配的政治框架。由美国支持的阿拉伯-以色列联盟可以击退穆斯林激进分子的威胁,为巴勒斯坦人提供现实的政治未来,维护以色列的安全利益,确保仍在加沙的以色列人质返回,并防止对以色列领土的另一次袭击。

当然以色列绝不能试图单独强加其对新地区秩序的愿景。它需要美国、沙特阿拉伯、约旦、埃及和阿联酋以及德国和英国的支持,随着特朗普的即将上台,以色列将有机会抓住时机。

2023年10月7日辛瓦尔下令突袭以色列时,他对中东有着深思熟虑的愿景:在哈马斯发动袭击后,他预计该地区所有伊朗支持的武装组织将立即发动协同攻击,这反过来又会激励约旦河西岸的巴勒斯坦人发动新的起义。辛瓦尔的计划依赖于真主党和伊朗支持的“抵抗轴心”的其他成员,甚至伊朗本身的参与,最终导致以色列的军事彻底失败。

从去年10月7日开始,中东地区又进入新一轮动荡

但辛瓦尔严重误判了地区动态。尽管真主党随后炮击以色列城镇,但其行动有限。来自伊拉克和叙利亚的什叶派民兵发射火箭和无人机来破坏以色列的先进防空系统,但这些努力并没有对以色列构成重大威胁。也门的胡塞武装也加入了袭击,以红海的船只为目标,并向以色列城市发射导弹。叙利亚的巴沙尔·阿萨德为伊朗向黎巴嫩转让武器提供便利,但伊朗民兵从叙利亚领土攻击以色列,并且没有让叙利亚军队卷入冲突。此外,辛瓦尔所希望的巴勒斯坦起义并未实现。

随后以色列军队持续在加沙行动,哈马斯的军事主力遭遇毁灭性打击,辛瓦尔本人也命丧黄泉。

而让以色列感到郁闷的是美国人的态度。尽管美国支持以色列,但拜登政府并不乐意遏制伊朗,而且在红海应对胡塞武装也是力不从心,空袭行动持续了近1年,但并未阻止胡塞武装在红海袭船。此外,拜登政府还对以色列的军事行动感到担忧,并提出了一些约束措施。最终让以色列迟迟无法结束在加沙的军事行动。

对以色列而言,今年9月是一个非常重要的转折时间点。战争已经开始向北转移,以色列军队开始对真主党武装发起攻击,安放在真主党寻呼机中的炸药同时点燃,造成大批真主党人员伤亡。然后,以色列发动了一系列空袭,“斩首”了包括纳斯鲁拉在内的真主党领导层。

作为报复,伊朗于10月1日对以色列发动了直接攻击,发射了181枚弹道导弹。后来以色列又对伊朗展开了报复行动。

11月24日,以色列和黎巴嫩签署了停火协议,该协议在很大程度上得到了遵守。同一天,土耳其支持的叙利亚叛军对阿萨德政权发起了军事行动。在不到两周的时间里,叛军打下大马士革并宣布成立新政府,叙利亚和伊朗军队或真主党的抵抗微乎其微。这场战争对伊朗的影响力是一个冲击。

加沙被打成了一片废墟,以色列承受了巨大国际社会压力

黎巴嫩的停火和叙利亚的局势在中东造成了领导真空。以色列的军事成就为组建能够重塑中东地区提供了机会。

(二)以色列的“中东愿景”

这篇文章认为:以色列必须在军事行动胜利的基础上再接再厉,阐明并追求在以色列与以沙特阿拉伯为首的逊尼派阿拉伯国家之间建立温和地区联盟的连贯战略愿景。这必须解决关键的安全威胁,其中最主要的是伊朗,并建立统一战线,反对土耳其和卡塔尔试图加强穆斯林兄弟会在阿拉伯世界的影响力,这一任务在阿萨德政权垮台后变得更加紧迫。最后,该联盟必须为巴勒斯坦人提供政治未来,同时保护以色列免受未来的恐怖袭击。

以色列现在处于有利地位,可以在实现这一成果方面取得真正的进展。但它不能单独做到这一点。这需要美国领导复杂的努力和阿拉伯伙伴关系,在中东提供合法性,并将其愿景转变为一支有效的地区力量。

第一步:以色列应该在利雅得与美国、沙特阿拉伯、巴林、埃及、约旦、阿联酋以及其它中东国家召开峰会。其目标将包括:在共同的地区愿景的基础上建立一个美国-阿拉伯-以色列联盟;推进以色列和沙特阿拉伯之间的正常化进程;创建新的区域安全框架;以及通过去激进化运动为加沙建立摆脱哈马斯的路线图。该计划还旨在增加海湾国家在叙利亚的足迹,以减少伊朗和穆斯林兄弟会在该国的影响力。

在达成加沙停火协议,促使所有以色列人质的返回之后,区域愿景还必须包括巴勒斯坦部分。峰会必须为巴勒斯坦人建立一个不同于阿拉伯国家和美国过去所采取的、侧重于“两国解决方案”的政治未来。相反,联盟应该强调一个灵活的、长期的过渡,在这个过渡期中,巴勒斯坦人展示有效的治理,并积极努力消除巴勒斯坦社会中最激进派别的影响。

以色列不受控,拜登有点很无奈

此外,阿拉伯领导人必须同意,只有在该地区完全非军事化后,联盟才能对加沙进行重建,届时以色列必须承诺撤出以色列国防军。在此之前,以色列国防军还需要保留在加沙沿以色列边境建立安全缓冲区的能力,以防止任何潜在的哈马斯军事集结。

美国应该监督一个由阿拉伯人领导的巴勒斯坦委员会在加沙向有效治理的良好监督过渡,该委员会承认以色列是一个犹太国家,消除恐怖主义,停止向恐怖分子支付资金,并在巴勒斯坦社会和国际论坛中促进去激进化。它还应该与埃及合作,制定确保加沙-埃及边境安全的战略,以防止哈马斯重整军备。

峰会还应旨在加速发展永久性区域防御架构。由美国中央司令部、以色列国防军以及巴林、埃及、约旦、沙特阿拉伯、阿联酋军队领导的专门工作组将解决空中和导弹防御问题,确保海上航行安全,打击极端分子,并加强情报共享。以色列和美国必须特别努力地调整他们的战略,以防止伊朗获得核武器。建立可信的威慑。

这篇文章还认为:即将上任的特朗普政府仍然致力于中东,并愿意使用武力来保证盟友的安全并威慑共同的对手,这符合以色列及其地区伙伴的利益。但特朗普的“美国第一”也很让人担忧,因为他不想在中东做更多的投入。日前叙利亚变天,特朗普就在第一时间明确表示美国不会干预叙利亚,而随着伊朗在叙利亚境内势力的削弱,特朗普很有可能会推动他4年前未能做完的事:将美军从叙利亚完全撤出。按照特朗普的说法,很多美国人都不知道叙利亚在哪,没有必要在这一区域浪费美国的时间和金钱。

在过去的三个月里,以色列重新证明了他影响中东政治和安全的能力。然而,如果没有手腕极高的领导,以色列的机会可能会溜走。但内塔尼亚胡联盟的极端成员让人很不放心,像本格维尔这些人一直希望能够吞并加沙和约旦河西岸的部分地区,甚至在加沙实施军事统治,这对以色列未来的规划并不是好事。

战后加沙如何处理,以色列内部有很大的分歧

这篇文章认为:这一和平愿景将得到以色列绝大多数选民的支持,并且更有可能加强以色列的地区地位。相反,一个不遏制自身极端主义言论和行动的以色列政府只会为扩大的地区冲突铺平道路,而没有现实的结局,相反这可能正中伊朗政权的下怀,让中东局势变得更加复杂,同时对未来的以色列安全构成更大的挑战。

现在以色列必须迅速而明智地使用它的力量。只有推进区域一体化并为巴勒斯坦人建立政治视野的地区愿景,并得到美国、沙特阿拉伯和阿联酋支持的协调计划的支持,才能利用以色列对伊朗的军事胜利来实现一个更加稳定、和平和繁荣的中东,实现以色列心中的“心中愿景”。

其实以色列的“中东愿景”和之前并没有大区别,主要还是两个内容:其一,以沙特为突破口,实现和中东地区阿拉伯国家的建交,并在美国的支持下,组建一个以色列-逊尼派阿拉伯国家的联盟;其二,利用穆斯林国家之间的教派冲突,联合沙特为首的逊尼派国家,一同遏制伊朗为首的什叶派武装力量。

其实特朗普在第一个任期内一直在极力助推以色列的这一愿景,极力促成以色列和阿拉伯国家之间的建交,尤其是和沙特的建交,后续的拜登也是这么做的,不过唯一的区别就是对待伊朗的态度,特朗普是紧盯伊朗;而拜登则不想在伊朗身上投入多余的精力。

以色列过去一直紧盯伊朗,在他看来,这是最大的威胁

不过这里面还有一个最大的变量,那就是巴勒斯坦问题。巴以问题非常复杂,要解决起来细节非常多,稍有不慎,以色列的“愿景”就会落空。在去年10月份之前,在美国的斡旋下,以色列原本接近和沙特实现关系正常化,但哈马斯的突袭改变了这一切。

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邵永灵

简介:军事专家,主要研究领域为大战略,军事战略,核战略。