持续了两周的仁爱礁风波目前暂时划上了句号。随着菲律宾海岸警卫队船只的返回,中菲此次在仁爱礁方向的博弈开始回归到常态。在此次的风波中,有一个细节引起了外界广泛的关注,即美军也赶到了中菲对峙现场,只不过始终没有找到插手的机会。
实施阻截的中国海警船
根据此前的报道,菲律宾两艘运补船和两艘海警船非法擅闯南沙群岛,进入仁爱礁邻近海域,中国海警对其进行严正警告和全程跟监。从现场传回的图片来看,在中菲仁爱礁对峙之时,中国海警21551、21556艇对菲律宾船只实施了阻截。对此,我外交部回应表示,这是针对菲方的行径,中国海警依法采取的必要执法措施。
美媒在报道中声称,“在仁爱礁附近的紧张对峙中,护送补给船的两艘菲律宾海警船被至少4艘中国海警船拦截了约5个小时”。而就在此期间,两架美军机也出现在了对峙现场,分别是P8A“海神”反潜巡逻机和MQ1C“灰鹰”无人机。值得注意的是,这架P8A“海神”反潜巡逻机频繁飞至几百米的低空,在中菲舰船头上盘旋。
不难看出,美军此举就是来给菲律宾“撑腰”的。毕竟近些年来,以美国为代表的域外势力始终都在插手南海问题,且越来越不满足于“旁观”的位置,开始愈发肆意地逐渐从幕后走到台前。按照美国的南海战略,就是在不引发中美直接冲突的前提下,竭尽全力挑拨周边国家与中国的关系,找寻一切机会挑起双方的冲突。
在对峙现场,美军飞机一直在低空盘旋
在美国看来,只要南海发生了武力冲突,美国就有机会拉拢更多周边国家进入自己的阵营,并驱使这些国家在美国的支持和援助下,与中国对着干。这次美国军机出现在中菲仁爱礁对峙的现场,就是这个意思。
不过,虽然中菲两国海警船只发生了激烈对峙,对于仁爱礁的争议也呈现白热化,但双方明显都有一个共识,那就是拒绝“外部干涉”直接插手仁爱礁事件。因此,虽然美军在对峙发生后第一时间派出P-8A反潜巡逻机、MQ-1无人机赶到现场监视,却始终没找到任何插手的机会。
而对于美国来说,他们只想挑起中国与南海周边国家的矛盾,并不想与中国直接发生误判。所以一般都只是煽风点火,渲染紧张气氛,制造对立矛盾,自己从不真正出手,避免交锋,只等着坐享其成。
美军P8A巡逻机
所以在三方这样的心理下,这次的仁爱礁对峙并没有出现什么大冲突,现在也画上了句点。中菲之间留有的一丝默契,让美军在对峙现场没有找到插手的机会。其实对于菲律宾来说,虽然其对外政策始终在中美之间摇摆,小马科斯政府上台后中菲和美菲关系都出现了变化,但其一直以来的角色定位并未改变。菲律宾的主要战略还是游走在中美之间,利用大国博弈的背景,实现本国利益的最大化,也就是“两边套好处”。即便小马科斯政府目前的轨道更偏向于亲美,但菲方也还是在极力避免成为大国较量的棋子和军事对抗的“牺牲品”。
南海问题作为中菲之间的一个爆点,是美国始终紧盯的一个发力点,但菲律宾在这一点上还是与中国有着共识,即希望早日达成“有效且实质性”的“南海行为准则”,对于仁爱礁等争议岛屿,也拒绝“外部干涉”直接插手。
菲律宾总统小马科斯和拜登
所以即使现在发生了仁爱礁对峙,中菲两国正在菲律宾首都马尼拉举行的中国-东盟南海问题谈判的共识也不会改变。菲律宾外交部发言人特雷西塔·达萨在最新发表的声明中表示:“我们正在就‘南海行为准则’进行谈判,正是因为我们希望防止发生类似上次的仁爱礁事件。与中国一样,菲律宾也致力于早日达成“有效且实质性”的“南海行为准则。”
经过了20年之久的曲折交涉,围绕“南海行为准则”的谈判已经先后走过了“议程提出”“施压劝导”和“平台创建”三个阶段。目前已经进行到了“文本磋商”阶段,而这也正是最重要也是最艰难之所在,各方在一些核心问题上仍然存在非常深刻的分歧,一些外部势力也正在利用这一点干预和破坏“南海行为准则”的谈判进程。
中菲同样希望早日达成“有效且实质性”的“南海行为准则”
具体来看,这一进程目前既存在着积极因素的促动,也存在消极因素的阻碍,其前景发展如何还是会受到各方因素综合作用的影响。不过,在中国持续增强对南海局势变化的预判和应对能力的同时,东盟各国也愈发重视维护南海和平与稳定、构建亚太地区海洋秩序的责任,域外势力必将无法阻挡“南海行为准则”的推进脚步,更不能在南海地区继续兴风作浪。