两天时间,耶伦与中方官员举行多场会谈,访华基调基本确定。然而,耶伦没有如外界预料的那样,向中方推销美债,其言论透露美国有更大的野心。耶伦为什么不推销美债?美国的真正野心是什么?
在7月8日,美国财长耶伦访华进入第二天。或许是因为耶伦要在中国待4天,因此她的行程并不紧密,在抵达北京第二天才开始第一场会谈。
对耶伦访华的主要目的,外界普遍认为是推销美债。虽然美国再次提高了国债上限,但治标不治本,只是延迟美债危机爆发的时间。如果没有人加持美债,那么美国政府就会一直面临债务违约的风险。
在今年6月中旬,美债总规模首次超过32万亿美元,达到美国全年GDP的145%,且比预测提早了9年。从美国财政部的最新数据看,中国作为美债第二大海外债权国,持有美债规模已经降至约8700亿美元。与此同时,俄罗斯在俄乌冲突爆发后大量减持美债,目前仅持仓3500万美元。日本作为美国最大海外债权国,持有美债总规模达到1.1万亿美元,接近该国1.2万亿美元的外汇储备总量。
从这个情况可以看到,美国想要寻求美债加持,只能找中国,如果华盛顿不想北京效仿莫斯科“清仓”美债,就不应该对中国咄咄逼人。
然而,事实证明美国从未放弃对华施压。就在耶伦访华前,路透社等媒体就透露,拜登政府准备升级对华芯片制裁,限制美企出售人工智能程序芯片给中国。耶伦抵达北京后,美国又在7月7日举行“限制合成毒品流动”的线上会议,邀请超过84个国家参加,准备组建“遏制毒品联盟”。会议开始前,美国务卿助理罗宾逊直接点名中国,称中方在“非法合成药物上做了很多”,成立这个联盟就是为了与中国接触,得到中方的帮助。美方还指责中方不接受参会邀请,没有参加“联盟”的意愿。
在这种背景下,外界更关注耶伦如何表态,能让中国加持美债。
然而让国际社会感到意外的是,耶伦在与中方的多场会谈中,都没有推销美债。据路透社报道,耶伦在中美会谈中表示,虽然两国关系持续紧张,但中美在2022年的双边贸易总额刷新了历史纪录,充分说明两国在经贸领域有很大的合作空间。耶伦还强调,现在国际经济形势错综复杂,中美作为世界最大的两个经济体,更应当在应对各种挑战方面进行密切沟通,这能帮助双方进一步了解世界经济形势,从而作出更好的决策。
确实,无论中美关系如何变化,两国都有大量的共同利益。在经贸方面,中美更是高度融合,任何一方都无法单方面“脱钩”。因此在与中方高官的会谈中,耶伦再次强调美国不寻求对华“脱钩”,愿在宏观经济等方面强化对华合作,让中美经济实现互利共赢。
此外,耶伦还表示美方不寻求“赢者通吃”的竞争,这个说法引发国际社会广泛关注。众所周知,中美关系之所以持续紧张,根源就是美国对中国崛起的错误认知和对待。美方一直用霸权主义思维看中国,不希望有国家与自己平起平坐,更别说超越。美国单方面挑起中美贸易战,对中国实施一系列制裁,都是按照零和博弈的思维运作的。
中美经济联系很密切,使得美国对华制裁让自己承受了很大的损失。然而,美国宁愿自己利益受损,也要打压中国,就是为了维护自己的霸权地位。令美国失望的是,情况没有如自己所愿,美方不仅没有达到目的,反而付出了很大的代价。既然零和博弈没有效果,美国只能调整对华政策,因此提出美国口中很罕见的“互利共赢”,表示不希望看到“赢者通吃”。
显而易见,美国明白自己很难遏制中国崛起,无法在中美博弈中独赢。为了维护自己的利益,美国选择对华退让,与中国“互利共赢”。
然而,耶伦刚对中方表态“互利共赢”,随后就阐述了美方的“三条原则”,即美国将联合盟友反击中国的“不公平经济行为”,维护国家安全利益;寻求与中国建立健康的经济关系,为美国劳动者和企业扩大经济机会;寻求在气候变化和债务困扰等紧迫的全球挑战方面同中国进行合作。
个人认为,虽然耶伦提到了“互利共赢”,但美国对华基本政策已经成型,就是通过打压、围堵的方式限制中国发展。耶伦在北京的表态,不代表美国对华政策会进行根本性调整。耶伦这次访华,就是在美国政府整体对华强硬的基础上,寻求所谓的“合作”,这绝对不是“互利共赢”。所谓的构建“中美健康经济关系”,更深层次的意思是要中国放弃产业升级,永远成为美西方的中下游产业供应方,这就是美国认为的“健康经济关系”。
对中国而言,“8亿衬衫换飞机”早已成为历史。现在的中国,不仅能自主研发出航母、大飞机和芯片,还要推动人民币国际化。因此,中美经贸分析最核心的内容就在这里。中国想要与美国合作,把“蛋糕”做大,然后两家一起分享。然而,美国口中的“互利共赢”,却是不准中国碰“蛋糕”,还要中方履行西方制定的规矩,否则就是对美国的“挑战”。
美国确实想要缓和中美关系,但他们依然在单方面对华施压,强迫中国按其意愿行事。在华盛顿决策层眼中,他们对中国的一系列打压都是“合理合法”的,是维护美国霸权的“正当行为”。因此,中美关系未来的主基调,依然是竞争和施压。