菲律宾高层大变动，代理防长刚表示要与中方对话，就被马科斯撤职，释放什么信号？新任菲防长称不会成为“棋子”，具体内容又是什么？

近段时期，菲律宾马科斯政府紧随美国脚步，在南海对中国进行了一系列挑衅行动。菲律宾不仅与美国举行了多场联合军演，还屡次在中国岛屿附近海域挑事。此外，菲方还在南海放置了5个印有菲国旗的浮标，对南沙岛礁宣示所谓的“主权”。

不过在刚刚结束的香格里拉对话会上，菲律宾的态度似乎出现了转变。菲防长卡利托·加尔韦斯表示，虽然南海局势现在很紧张，但构建多边对话框架仍是解决各方分歧，维护共同利益的最好手段。加尔维斯指出，如果域内国家彼此之间没有信任，进行“单方面行动”，那么合作关系和相互信任将被破坏，这对地区和平稳定没有帮助，只会加速“冷战铁幕”到来。

加尔维斯强调，鉴于冲突风险增加，南海地区周边国家需要更多的交流。菲律宾希望在透明、开放、包容的前提下，与东盟各国站在一起，同中国将“南海行为准则”落到实处。

然而让外界没想到的是，加尔韦斯刚表态要与中国对话，他就被菲律宾总统马科斯撤职。据观察者网报道，菲律宾高层已经变天，马科斯用吉尔伯托·特奥多罗取代加尔韦斯，成为菲新任防长。

在2007年，时年43岁的特奥多罗就担任菲律宾防长，他也是该国历史上最年轻防长。值得一提的是，特奥多罗来自菲律宾知名华人世家许寰哥家族。他虽然曾担任菲律宾防长，但没有任何军队服役的经历，曾担任近10年国会议员，在政界有一定声望，作风以稳健著称。

作为阿罗约政府的防长，特奥多罗大力推动菲律宾国防改革，目标是让菲军机构为民众的需求和愿望服务，这跟菲律宾军方长期将国防与美军绑定有明显区别。

在对华关系上，特奥多罗主张以对话形式解决分歧。刚卸任的加尔韦斯，则是不折不扣的“亲美派”。虽然加尔韦斯在香会上表态要与中方对话，但他此前曾以“在台湾地区菲律宾劳工安全”为借口，试图配合美国干涉台湾问题，被中国驻菲律宾大使黄溪连不点名严厉抨击。

在南海局势持续紧张之际，菲律宾总统马科斯突然更换防长，似乎说明菲军的方向会出现改变。实际上，马科斯此前已经采取行动，强化对菲律宾军队的管控。在今年1月，安德烈斯·森蒂诺担任菲军总参谋长，这是菲律宾军方最高职务。现在特奥多罗成为菲律宾防长，标志着该国军政完全被马科斯掌握。

值得注意的是，菲律宾高层变天，不只发生在军方。今年5月，一直持务实对华立场的前总统阿罗约，被免除众议院高级副议长职务，现任副总统莎拉·杜特尔特则离开了议会第一大党卡斯党。

这些情况，使得菲律宾执政联盟出现裂痕，政坛“暗流涌动”。在这种背景下，作风稳健，能被菲律宾各方接受的特奥多罗出任防长，非常合适。

特奥多罗刚上任，就在接受媒体采访时表示，菲律宾不会成为“亚太局势紧张的棋子”，强调菲方与盟友强化国防能力是“为了防御”。他还表示，菲律宾不应该同台海、南海局势持续紧张的情况有联系。从这些情况看，或许中菲通过对话解决南海分歧的可能性在增加。不过这种情况会不会出现，需要时间来验证。