近期，多地启动2025年度信创产品集中采购工作，涉及台式计算机、服务器操作系统等关键领域。其中在招标过程中一些厂家所使用的诸多“逆天套路”，引起了行业内外的广泛关注。

套路一：区域价格差异显著，同款产品不同价格

据公开数据显示，2024年-2025年期间，华为品牌的终端产品在市级与省级的中标金额存在明显差异。以天津市为例，该品牌在天津的中标价格基本都在3000元的区间，而其他省市同种类产品基本都在4000多5000以上，山西省更是临近7000。

此类“同货不同价”策略被大家质疑利用地方政策倾斜，在政策扶持区域抬高价格获取超额利润，在竞争激烈区域则以低价竞争市场份额。

业内人士指出，这一做法疑似违背了《政府采购法实施条例》中关于“供应商应公平参与竞争，不得通过地域限制或价格歧视扰乱市场”的规定，也与财政部《关于进一步加强政府采购管理工作的通知》中“统一价格评审标准”的要求相悖。

套路二：频繁顶格报价中标，财政资金使用效率存疑

近期某地发布了2024年一组信创采购数据，据行业专家分析，对标其它10余家厂商4430元的中标均价，华为中标产品价格普遍5000元以上，紧贴最高限价5500元，且不止是该省，多地已均出现中标价接近预算上限的案例，这与中央“党政机关过紧日子”的财政指导方针形成强烈反差，还被一些厂商狠薅了一把羊毛，

且根据政策指示，采购应遵循“性价比优先”原则，在质量达标前提下优先选择合理低价。而高价中标现象不仅削弱财政资金使用效能，还可能违反《政府采购需求管理办法》中“科学确定采购需求，杜绝盲目追高”的条款。

套路三：多次进行围标操作，挑战市场竞争机制

据知情人士透露，在某地的区域公布的信创名单中，华为通过多家关联公司联合投标，使得自己旗下的中标品牌多达50多家，其它品牌加起来一共才10余家。这种策略，也让华为品牌占据了总成交量的80%，根据全国各地以往中标记录，华为在部分省份的一些投标中甚至占到了90%以上份额。

业内专家表示，此类“组团围标”行为涉嫌违反《招标投标法实施条例》中关于禁止投标人相互串通投标报价的条例，同时与《反垄断法》第十七条“禁止具有市场支配地位的经营者滥用优势排除竞争”直接冲突。

2024年，国务院办公厅先后印发了《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》（国办发〔2024〕33号，简称33号文）和《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）。由国办发的这两个文件，都在加大力度专项整治围标串标等违法违规行为。

以上问题，不由想起业内的经典理论：“面粉厂与面包厂”。若将华为等核心芯片厂商比作“面粉厂”，那么整机企业就是“面包厂”。两者本应形成分工明确的产业链，但当“面粉厂”直接介入终端市场，既控制原材料供应又垄断成品定价权时，下游企业将丧失创新动力与议价能力，长此以往，产品同质化加剧，消费者只能被迫为垄断溢价买单。

当前信创集采暴露的问题，本质是市场规则执行不力与监管缺位的叠加结果。业内专家表示，唯有强化规则约束与过程监督，才能平衡产业发展与财政效益，避免“政策扶持反成垄断温床”的悖论。