近期有澳大利亚学者在东亚论坛上撰文称，希望在亚太地区再度推行日本-澳大利亚-印度尼西亚的区域联盟。想要在三边集团的框架下，推行小多边主义“绕开中国”。这名学者的观点很大程度上，也代表了澳大利亚精英分子对亚太地缘政治格局的看法，并没有吸取此前中澳关系恶化的教训。

这类所谓的“小多边主义”一方面打着脱离美国直接干涉的旗号，加强澳大利亚和东盟联系，重振印尼在东南亚地位；但另一方面，这个设想又把中国当做政治假想敌，这就脱离了实际，不具备可行性。

【消息来源东亚论坛】

特别是文章还提到，这个所谓的“小多边主义联盟”，可以在亚太地区发挥跟“四方安全对话”差不多的作用，可见，此人口中的“小多边主义”，恐怕是挂着羊头卖狗肉，无论是动机还是宗旨，都不符合多边主义的基调，甚至可以说是间接为美国在亚太的战略意图服务。

【美国想在亚太地区对中国形成包围】

这里首先要明确的一点是，小多边主义并不能等同于多边主义。多边主义应该是开放、包容且不针对第三方的。但小多边主义具有排他性，且以自我利益为出发点，其本质依旧是集团政治。就像大部分西方世界的人觉得“志同道合”的国家会更容易接触，因此，对待不同的观点 、意识形态，他们也会有一种下意识的排挤。在这个思想的影响下就容易出现美国那样逆全球化的倒退行为，而这种行为并不符合历史的发展趋势。

何况印尼、澳大利亚、日本三国发展的规划与框架也不一样。印尼的发展部署是在东盟框架下，与日本、澳大利亚坚定站边美国的立场并不一致。这就导致印尼在很多问题上，比如对中国、对俄罗斯的态度方面，没法与日澳达成共识。

【印尼确认俄罗斯将参加在巴厘岛举办的G20峰会】

何况，印尼与澳大利亚本就在奥库斯项目上有分歧。当时澳大利亚与美国及英国签订奥库斯三边安保联盟协定，美英协助澳大利亚引进核潜艇的计划，打了印尼一个措手不及。印尼认为澳大利亚无视邻国安危，引入核武器将给亚太地区的发展带来冲击和挑战。且因为澳大利亚即将“拥核”一事，印尼直接向对方喊话，要求其公布奥库斯项目的内容并就此事予以长期的关注、反对及声讨。在核潜艇协议引发的问题解决前，印尼与澳大利亚并不会顺利展开联盟合作。

【奥库斯协议内容包括美英向澳大利亚提供核潜艇】

而日本依附美国的态度，就决定了他们在中国问题上的态度，只会借助“中国威胁论”来渲染危机，借此拉拢东南亚地区的国家。同时站在西方国家的立场上，希望印尼以G20轮值主席国的身份对俄罗斯施压。但日本的行为也没有得到印尼的正面反馈，印尼不但没有按西方国家所希望的那样，将俄罗斯排除在G20外，反而表态做好准备促进俄乌和谈。可见，印尼也不会为了同日本的合作，来放弃中国跟俄罗斯这样的战略合作伙伴。

【岸田文雄访问印尼】

日本本身对美国力量的依赖，也决定了有日本参与的小团体，就势必离不开美国的干扰。实际上，以日本自身的能力，也没有从美国联盟的舒适区中脱离出来的勇气与决心。这些事实都为三国形成联盟带来了阻力。

除了三国无法就关键问题达成一致，印尼和澳大利亚正在加强同中国的合作，也是导致日本-澳大利亚-印尼的三边集团难以成型的原因。

新任澳大利亚总理阿尔巴尼斯没有采用前任莫里斯的反华策略，反而自上任后，一直对重建两国互信表现出积极的态度，对改善和发展中澳双边关系表达积极的意愿，同时积极恢复中澳全面战略伙伴关系框架下的各领域内的交流。澳大利亚的积极变化，使中澳关系逐渐回暖，在此基础上，中方也给出相应的反馈，除了宣布四家中国煤炭进口商获得恢复进口澳大利亚煤炭的许可之外，还表示愿与澳方重启经贸交流机制，拓展在气变、新能源等新兴领域的合作空间。

【阿尔巴尼斯正推动中澳关系回暖】

而印尼就更不用说了，中国本就是东盟重要的贸易合作伙伴，除了设立中国-东盟自由贸易区，RCEP协议的生效实施也有利于构建更为开放自由、互惠互利的市场环境。而雅万高铁的顺利建设，也是中国和印尼在“一带一路”倡议下务实合作的标志。

印尼在G20峰会上，提出“共同复苏、强劲复苏”的主题，也是表明了在东南亚地区开展多边合作的意愿。而印尼以今年东盟轮值主席国的立场，推动东盟-中国关系的发展，也是将中国视作了双多边层面的重要伙伴。

【印尼总统佐科在雅万高铁终点站视察】

在这样的背景下，澳洲的精英集团还试图将日本-印尼-澳大利亚的小多边合作，同QUAD划上等号，可以预见，即便有这样的提案，对印尼的吸引力也不够大。

说到底，在区域内搞小团体还是有一定的局限性。亚太地区真正想要发展，与中国的合作就少不了。而在亚太地区想要推行真正的多边主义，也绕不开中国。毕竟中国一直积极构建与周边国家的睦邻友好关系，以开放包容的态度投入到命运共同体的建设中，是真正的多边主义的践行者。

所以说，日本和澳大利亚与其跟着美国在亚太搞小圈子，不如学学印尼，加入到中国的合作体系中来，实际参与一下真正的开放、包容的多边合作应该有的样子。